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四 严肃政纪
倡导廉政
旧中国观警腐败积极深重
贪污社会已成风气
天津市政府亦不例外
张自忠历来痛恨贪官污吏
决心严肃天津政纪
树立廉洁正风
上任后
他特派暗探查访各区
发现警察都有借三劫两兽想伤害居民
搜索馈赠之事
他们通常按照伤号大小和居民的富裕程度收取两三角至五六元不等
对方设于警卫
一般不敢违背
为了避免直接勒索而暴露目标
这些机警狡猾的警察们从来不直接收受钱物
而委托根夫代收转交
然后按照关节大小私下分肥
此封香盐日久已成惯例
正值调查之际
张自忠突然接获商民举发
控告为公安局侦缉队第二队长李志平
到任仅两个月
滥捕商民
擅自罚款后开市
共得赃款一万余元
张自忠闻讯震怒
当即命令公安局把这个黑了心的家伙补送到市府来
岂料此宫居然耳目灵通
事先潜逃
张自忠岂肯善罢甘休
严令张网搜捕
终于在八月二十七日
在北平车站将李贩捕获
经审讯发现李贩与贩毒有关
张自忠遂命将李范交禁毒审查处训办
最后判处有期徒刑八年
有稽查绥靖公署批准后执行
这件事使张自忠进一步感受到了警风问题之严重
整顿警风之决心愈加坚定
八月二十九日
他在向公安局发布的训练中严肃指出
查各分局巡长
巡警仍有借三节两兽名义向居民商号需所馈赠
不至有电警御执事目无警记
此风不格
则一切政令等于坠文
现执秋节将界
特在重申前令
仰该局长通知所属延切申请
无论何人
倘再有违反情事
一经举罚
除将原所钱物退还外
定级依法从严惩办
绝不收视宽带
公安局长陈希贤奉令后
即着手整顿警风
并进一步声明
有顾违者决予严惩
直接长官同时特职
此后
对于以身试法
或者渎职违纪者
张自忠均从严查处
毫不宽待
一九三七年三月
市警察局第六分局局长韩青芳及该区第二分住所冯某因渎职被人告发
经查属实
张自忠即将二人撤职
在这同时
五河水上警察局第一分驻所第三号船一等警士张国清
船长王志庭
警长王义仁等收受贿赂
张自忠下令将三人撤职
并押送市保安司令部依法惩处
天津市意租界
意大利人经营的回力球场
每晚以赌输赢卖票
吸引大量中国人和外国人
据称每月收入累计百万
张自忠上任后
意大利上任怕市政府干涉
影响业务
乃派中国买办到市府恳求
情愿每个月以五千元馈赠市场
当时担任市府秘书长的马彦冲向张自忠汇报后
遭到张自忠的坚决拒绝
并指令今后对外商的行贿手段要严加注意
以免混淆视听而玷污正绩
为了稽查走私货物
天津市政府在大沽成立了军警稽查处
由军警双方合作缉私
查获走私物品甚多
张自忠规定
凡查获物品
一律交公安局按章程处理
军队不得过问
这个措施杜绝了军官利用职权贪污走私物品的行为
在严明法纪
不徇私情方面
张自忠律己慎严
为部署树立了榜样
他执掌天津后
许多亲属
同乡
故旧前来求事
他一律按照标准衡量
达标则用
否则谢绝
天津市交葛沽有一个土匪头子在塘沽一带聚众抢劫
犯案多起
被警方捕获
该土匪以帮会关系结识了青帮头目张树森
张树森原为西北军速将
与张自忠熟识
此次受托专程由南京来天津
以老长官的身份为土匪头子求情
张自忠未允
提请依法将该土匪处决
张自忠就任天津市长后
一个承包商转托张自忠的部将张宗恒出面
要求承包天津的税务
表示愿出款六十五万元
签订合同的时候可以写三十万或者四十万
这样张自忠个人至少可以拿二十五万的回扣
张自忠为为金钱所动
他对张宗恒说
西北军的干部失业很多
财政局长付正顺办税务有办法
可以借此多安排一些失业人员
比报给别人有好处
一九三六年年关前夕
天津市政府给市府机关和第三十八师官兵每个人发一点过节的钱
过惯了苦日子的第三十八师官兵得了钱
无不欢天喜地
大家齐聚于市政府大楼
向张市长叩谢
张自忠政策而言
这是国家给你们的钱
你们为什么要谢我个人啊
是国家和人民养了我们
我们必须为国为民尽心尽力的做事才对
大家说是不是啊
在几天后举行的新年团拜会上
他又诚恳的对军政官员说
直至税手
愿向大家正正直永恒四个字
今后因为本人创造新生命
为地方谋新建设
这句话既是对部署的期望
也是对他自己的勉励
在当时的政治制度下
张自忠的廉政措施不可能是旧式官僚得到根本的改造
但是他的努力仍取得了明显成效
天津政风确有改观
应当指出
这个成就是在国难日升
政局纷乱的形势下取得的
殊为不易
一九三六年双十节
天津大公报为庆祝中华民国建国二十五周年发行特刊
邀张自忠发表纪念文字
张自忠虽将从政一年来的感受和经验整理成文
以一年从政之经验谈为题发表
但是
尽管张自忠具有进步的
开明的政治思想
尽管他发现了就是官僚政治制度的机毙所在
并采取了措施加以改进
最终却拿不出根本的解决办法
这是时代和他所处地位的局限所致
天津是北方工商业中心
治理财政与工商业是历任天津市长所面临的要务
张自忠为此付出了很大努力
一整顿财政税收
一九三五年
天津市财政收入约五百万元
而市政经费支出已超此数
财政入不敷出的状况急需改变
张自忠上任后
采取撤并机构
财太冗员
核减经费
缩减薪经等措施
实行财政节流
在整理税务问题上
张自忠反对随意扩大税额
增至税种
避免增加广大纳税人的负担
影响工商业发展
为了解决财政增收与不加税额的矛盾
张自忠提出要在查收征补偷税漏税上下功夫
具体办法是一整顿契税
以往房主买卖房产多不办理登记
以逃离契税
这种情形不仅影响市库收入
而且容易导致产权纠纷
对业主不利
张自忠要求财政局主管部门向市民讲清道理
动员业主登记
同时规定
对业主申请契税或者登记事项
必须从速办理
于十五日内发给契证
不得刁难
二
改革营业税征收办法
针对营业税征收不利
偷税漏税甚多的情况
不再仅仅按照业主申报营业额征税
而实行查账制
纳税额与营业额不符的罚款
同时
为体恤民间
以防影响商业经营
章自忠规定查账工作每年只进行一次
必须会同商会人员前往
不准任意拒捕商人
违章罚款不得超过原税的一倍
成立评议会
评议征税罚款事宜
以行监督
三
办理私货登记
为了杜绝私货**
保护民族工商业和增加税收
从一九三六年十月起
在全市商号举办私货清理登记
按私货额补纳税款
四
重新规定房铺捐征收办法
在不增加捐额的前提下
删除伐木按类列等
以例征收和督查
防止偷漏税款
为合理编制一九三七年度财政预算
张自忠对天津市历联财政收支做了比较
最后确定按照一九三四年的预算规模编制新的预算
即每年收入四百八十万元
支出约四百六十万元
力求收支平衡并略有结余