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汉武帝时代
大体上完成了由功臣政治向贤臣政治或能臣政治的转变
汉武帝开创了县策尚书为郎的选官途径
在一定限度内欢迎批评政治的意见
一时间
四方人士尚书言得失者多达千人
其中有些因此而取得了相当高的职位
田千秋原任高启郎这样的低级职官
就是因为尚书言氏被武帝看中
很快被任命为列为九卿之一的大红炉
不过数月
有升迁为丞相
正是在汉武帝时代
察举制得以基本成为正式的选官制度
这一历史事实标志着选官制度重要的进步
意义十分深远
所以董仲舒指出
官吏大多数处于郎中
中郎
但立二千担子弟不一定是有才能的人
随着社会经济的发展
封建地主阶级队伍的扩大
他们要求参加各级政权
汉武帝为了适应地主阶级各阶层的要求
巩固和加强中央集权
于是改革了选官制度
他用察举
征币等方式
在博士子弟中考选人才
授以各级各类官职
武帝时期的公孙弘
司马相如
东方朔
梅高中君等都是从这种途径进身而被重用的
创建察举制的优点就是
第一
在察举之下
个人的社会背景
家庭出身不再是选世任官的唯一依据
地方世人只要有真才实学
有一定的社会威望或有值得称颂的道德品质
就有可能成为察举对象
从而登上仕途
许多出身卑微的人才向嘱咐演东方朔
司马相如在汉武帝时得到重用
而这在世卿示禄之下是根本不可能的
在至卿世禄之下
官职由贵族垄断并世袭
一般人根本没有条件成为官吏
而世袭的贵族往往奢侈腐化
无所用心
于国于民都危害不浅
军功至起初
只要有军功
不管他出身如何
都能授以爵位
如若没有军功
哪怕他出身再高贵
也不能获得爵位
所谓有功者荣贤
无功者虽富贵无所分华
就是这个道理
但到两汉时
有了高爵低爵的区分之后
一般人不可能获得高爵
换句话说
家庭出身此时使得爵位越来越无实际意义
百姓对是否拥有爵位也毫不挂心了
第二
察举制有利于招来各类人才
察举科目很多
有孝廉 秀才
明经 明法
贤良方正
直言及谏
孝悌
吏田等不下十几种
而且又让熟悉地方情况的州郡长官亲任察举官
这就能把各类人才作为察举对象
选市任官
这无疑有利于封建国家的统治
而军功制不利于按才能来选拔官吏
在军功制下
授决仅以其军功为依据
如此便剥夺了许多飞身强体壮的士人之权利
韩非子有言
今治观者
智能也
今斩首者
勇立之所加也
以勇立之所嘉而治智能之官
是以斩首之功为一将也
说的很有道理
秦朝又实行稷守授爵制
多次发生杀良冒功之事
在军功制的蛊惑刺激下
将士疯狂屠杀
几乎每次战争都要死许多人
给社会造成极大破坏
世卿是录制不利人才选拔之弊则更明显了
在世卿室录制下
官职由贵族垄断并世袭
出身的小贵族
即使是昏庸之辈
甚至是白痴
也可继承父兄的职位
如此弊病大益哉
第三
察举制有利于中央集权
这与军工制相比
更加明显
在察举制下
察举权虽下放到地方
但官吏任免权最终由中央掌握
中央仍可自由委派官吏
而在军功制下
极易出现地方诸侯功高盖主的现象
对皇权造成威胁
西汉初分封的异姓王
几乎全是军功制的受益者
结果造成地方王国势力强大
中央无法驾驭地方王国问题
遂成为西汉中央集权的最大威胁
这很能说明军工制是不利于中央集权的
第四
察举制在其实行之初
一般能保证被察举者的质量
对察举者有一年任期
只有胜任者才能转为正式官员
若不胜任就要被撤换
而且推荐者也会因此受罚
这使得察举人不敢随便乱推荐世人
还用侧问形式直接考察世人
其益处自不待言
而察举制也会产生弊端
第一
在察举之下
虽然察举科目很多
但天下之大
贤人之众
不可能把所有贤人都推荐给朝廷
仍有许多不为人知的贤才被埋没在乡村野蒙中
终身未得任用
造成了人才的流失和浪费
汉朝由察举而成为官吏的士人
只占总官吏人数的极少部分
而且有许多小人利用察举机会
或贿赂
或靠关系
千方百计使自己成为被察举对象
还有
被察举者因察举人而走上仕途
必对察举者感恩戴德
并为之效命
这样极易产生宗派行为
形成地方集团
第二
对世人道德品质的考察是察举制的前提
但这不易做好
因为很难对人的道德品质做出中肯的评价
人的道德品质需通过对他言行的长期考察
才能得出较客观的评价
而且这种言行还可能是假的
亦或他以后发生蜕变
第三
察举制广泛推行
地方乡驴因之有了平易之风
轻易明示
好品评脏腐人物
不重实际
空发议论
这种恶劣风气还遗留给了后世
在未尽士尤为明显
轻易明示中有许多是客情休克
一以道义以救生驾者
轻易成了这些伪君子攫取名利
捞取政治好处的资本
察举制是在汉代集权制国家中产生的
他为汉王朝选拔了一大批德才兼备的人才
有效充实和加强了中央和地方的封建统治机构
对当时社会政治
经济
文化的发展起了一定的推动作用