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第一次鸦片战争结束之后
英国原以为凭借中英南京条约所规定的通商关系
可以迅速打开中国市场
获取巨额利润
但是由于中国自给自足的自然经济仍然居于统治地位
以致洋货经常滞销
同时
英国对华鸦片贸易的急剧增长
也直接排挤了其他工业商品的销售
英国既想尽量扩大鸦片贸易
又想大量销售商品
因而迫切要求中国增辟商铺
开放长江和内地贸易
减轻洋货转输内地的税收
当时法国也不满黄埔条约中关于旨在通商城市设立天主堂的条款
力图取得深入中国内地传教的合法地位
根据一八四四年中美望夏条约第三十四条规定
所有贸易及海面各管恐怖无骁勇变通之处
应后十二年后两国派员公平酌办
根据南京条约中的利益均沾原则
英 法
美三国在一八五四年和一八五六年两次提出修约要求
俄国也趁机谋求利益
但四国的修约要求并没有得到清政府的允许
咸丰四年一八五四年
南京条约届满十二年
英国曲解中美妄下条约关于十二年后贸易及海面各款稍可变更的规定
援引最惠国待遇
向清政府提出全面修改南京条约的要求
主要内容为中国全境开放通商
鸦片贸易合法化
进出口货物免交子口税
外国公事常驻北京等
法
美两国也分别要求修改条约
清政府表示拒绝
交涉没有结果
当时英法正与俄国进行克里米亚战争
无暇东顾中国
修约问题也就暂时被搁置起来
咸丰六年一八五六年
妄下条约届满十二年
美国在英法的支持下
再次提出全面修改条约的要求
但仍被清政府拒绝
于是
西方列强决心对中国发动一场新的侵略战争