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汇丰银行贷款事件
关内外铁路的修建中
资金问题是需要重点解决的
俄国在金达事件上对英国妥协
在铁路修建中的贷款问题上与英国又发生了争执
一八九四年的中日甲午战争中
中国战败
需要承担巨额的战争赔款
清政府难以为修建关内外铁路关外路段提供财政支持
就只能寻求向外国借款的途径
关内外铁路督办大臣胡玉芬对当时清朝政府的财政情况进行了分析
他统计了财政收入
除了用于养路和对各种建筑工程的维修之外
余下的资金还需要还养款
收入和支出很难相抵
在五年之内也未必有盈余
所以修建铁路只能向外国借款
关外路段采用借外债的方式获得资金
购买物料开工
先修建一半儿
其余的物料与承办这项工作的洋行商量
物料先支付一半的款项
利息照常支付
待一两年之后
将所有的款项陆续还清
嗯
一八九八年
胡玉芬奏请快速修建外观路段
突出关外路段可以加快东北三省的开发进度
而且还可以起到抵制俄国
保卫北京以及周边地区的作用
修建铁路需要面临的最大问题就是经费
按照胡玉芬的估算
需要借款一千六百万辆才够用
这些款项已经决定向英国汇丰银行街区
且与汇丰银行草签了借款合同
英国希望在中国的东北三省发展自己的势力
关内外铁路是最好的途径
所以英国急于获得借款权
清政府海关总税务司罗伯特
赫德向伦敦办事处税务司的金灯干致电
说明关外路段急于建设
汇丰银行最好能尽快向清政府提供贷款
罗伯特
赫德是英国政治家
一八五四年来到中国
一八六一年在上海担任海关总税务司职务
赫德从一八六一年至一九一一年担任晚清海关总税务司长达半个世纪
在他任职期间
针对税收
进港统计
检疫等制定了海关管理制度
还主持创建了中国现代邮政系统
清代海关外籍官员金灯干是英国苏格兰人
一八六三年到中国担任海关总税务司署的总理文案
主要的工作是财务稽核
金灯干与赫德之间的交往非常密切
罗伯特
赫德而告知金灯干
不要姑息小的费用
也不要提出过多的要求
影响铁路的建设进程
英国在对铁路的贷款上占有一定的优势
必然会影响俄国的势力
俄国当然不会坐视不管
一八九八年六月
英国的公使窦纳勒到总理衙门与中国的官员讨论贷款事项
清政府的官员谈及俄国驻华代理工使巴布罗夫正极力阻挠
并声明用英国的贷款不可以用铁路作为抵押
但用俄国的贷款可以
窦纳勒为了争得英国借款给清政府的借款权
对清政府作出承诺
如果关外路段的修建中向英国借款
无论是哪个国家与中国发生战事
英国都会伸出援助之手
针对俄国的阻挠
杜纳勒说
如果修建关外路段的事宜交由英国
无论任何的国家与中国政府理论
英国都会有办法解决
窦纳勒还强调
他已经对巴布罗夫说过
中国无论借哪个国家的款项
俄国都不应干预
关外路段是中国的产业
中国向汇丰银行借款
任何的国家都无权占据铁路权
铁路仅仅是用作担保
不是用作抵押
英国在语言上明显做出了让步
但是俄国坚决抗议
提出不能将铁路作为抵押借款
也不可以用铁路做保借款
铁路不得由泰西及当今的西欧人管理
在俄国看来
英国所提的担保和抵押之间没有差别
如果中国没有能力还款
英国对铁路就有控制权
对俄国是非常不利的
杜纳勒与总理衙门的官员会晤的时候
用略带威胁的口吻指出
对于这样的事情
一定是不可以答应的
如果答应了
就会关乎到中国与英国之间的外交关系
既然中国已经知道英国是在为中国提供帮助
就不可以答应俄国的要求
英国首相索尔兹伯接见中国驻英国的公使
对于英国的立场已经阐明
汇丰银行为中国修建铁路提供贷款
俄国是无权提出抗议的
中国对俄国的抗议应该不予理睬
清政府在英国和俄国的压力面前
为了维护本国的主权和铁路权
将英俄两国之间的矛盾充分利用起来
对自己的利益予以保护
总理衙门召回东纳勒
表明清政府的态度
俄国已经声明
不可以用铁路作为抵押
中国对铁路持有永久权
不可以将这条铁路或者这条铁路的一段以借款为借口
改为外国人的产业
也不可以将经营权给外国人
外国人不可以对铁路方面的事情予以干预
针对修建关外路段向英国借款的事项
俄国没有提出其他的建议
清政府成功利用了俄国与英国之间的矛盾
达到相互牵制的目的
对于这件事情
张之洞也强调
向汇丰银行借款是商业性的
不用这条铁路做抵押
就可以避免英国和俄国对铁路的干涉
张之洞提出
清政府财力紧张
依靠借款修建铁路是不得已而为之
要维护好自身的利益
如果向俄国借款
俄国必然会通过这条铁路进入到关内
会威胁到京城
如果借英国的款
可以让俄国与英国之间相互牵制
所以向汇丰银行借款是比较妥当的
关于修建关外路段的借款问题
英国与俄国之间妥协
约定这条铁路是中国的产业
不可以用借款的名义侵犯铁路权
博弈到最后
清政府决定向英国的汇丰银行借款
一八九八年
关内外铁路督办大臣胡玉芬与中国的中英公司草签了关内外铁路借款合同
合同中明确规定
向英国借款一千六百万两
签约后的三个月之内
英国公司决定是否同意
如果英国公司同意
就可以按照合同要求执行借款事项
之后
关内外铁路督办大臣胡玉芬与汇丰银行并在英国颐和洋行经理中英公司代表希勒签订正式的合同
合同中一共二十条
主要的内容如下
北京 山海关
各个道路的所有车道
车辆
一切的产业搬运费进款
以及新路建成之后的搬运费进款
都可以作为这次借款的担保
这次借款的本息都是由国家作为担保
在向英国借款的期限内
由英国人担任总工程师
经验丰富且干练之欧洲人担任铁路办事的首领人员
合同中的所有收款和进款都要存在天津汇丰银行
借款的期限是四十五年
从第六年开始
分四十年归还款项
每年的利息是五厘九折实付
另外还附有外国银行借支各款清单
关内外铁路借款合同
借英款二百三十五万英镑
应还本利表
清政府还保证
合同中所指的铁路
永远都不会让其他的国家掌握铁路主权
义和团运动
一八九五年
清政府与日本明治政府在日本马关港签订马关条约
至此
中国的一些地区
包括山东
辽东
台湾等都已经渗入了日本势力
这让俄国
德国和法国非常不满意
他们要求日本放弃对辽东半岛的占领
中日辽南条约中明确表明
马关条约将辽东半岛割让给日本
日本将这个地区的所有公署
物件永久性地归还中国
清政府要向日本支付三千万两白银
清政府财政上已经捉襟见肘了
面对巨额的赔款
政府已经没有能力承担
关内外铁路修建计划也被迫搁置
这为外国势力争夺筑陆权提供了非常好的机会
英国和俄国都想通过资金援助的方法获得铁路权
俄国向英国妥协
清政府向英国汇丰银行借款修建关内外铁路
关外路段铁路的路线是从山海关经由新民屯到达奉大县
俄国对新民屯到达凤大县一段铁路非常不满意
对辽河铁路的修建持有反对意见
于是清政府放弃了架桥计划
计划一八九九年开始修建关内外铁路的营口支线和新民屯支线
就在这个时候
义和团运动爆发了
清政府修建关内外铁路两条支线的计划落空义和团运动是清末群众性的爱国运动
是甲午战争后中国人民起来反抗侵略的运动
该运动遍及全国各地
被西方国家称为全民暴乱
义和团是在山东
直隶等地区通过民间秘密结社兴起的
清朝政府将其作为权教进行查禁
以抑制其发展
一九零零年
义和团在东北的运动是抵抗俄国的入侵
义和团将俄国在东北三省修建的基础设施捣毁
包括东北地区的铁路
桥梁
俄国设在铁路车站的护军所都遭到了破坏
义和团将俄国的铁路拆除
俄国以保护铁路为借口
派出军队驻扎在中东铁路沿线和南满直线
对 对 对
义和团运动对清朝修建铁路的影响众说纷纭
随着俄国在中国东北地区的势力逐渐扩大
清朝政府继续向东北修建铁路的计划暂时停止了
而改为修建天津到卢沟桥的铁路
一八九七年
京卢铁路建成后
清政府才开始修建关内外铁路的关外路段
京卢铁路铺双线
是中国第一条双线铁路
修建费用为四百一十四万两白银
贷款一百五十四万两白银
修建津卢铁路期间
清政府将津塘铁路路权收回
其与关东铁路并称为津渝铁路
津卢铁路与津渝铁路合并
当时的义和团集结在卢堡铁路沿线与清军激战
直隶总督荣禄调动兵力也没有将义和团镇压下去
经过协商
就从正驻守海防前线的淮军将领聂氏城部调动了几个营的精兵
经由京鲁铁路
卢堡铁路向保定进军
镇压义和团
义和团为了阻挡清军
将卢堡铁路破坏之后
将京卢铁路破坏
清政府让聂世成在镇压义和团的同时
还要保护好铁路
在这种情况下
关内外铁路的支线修建计划没有能够实施