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第一章进击的一线城市
京沪津渝之后
谁是下一个直辖市呢
近年来
深圳 青岛 大连
厦门直辖的传闻不绝于耳
最近的一例是由一篇学术论文引爆
二零二零年七月
中国科学院院刊刊发十四五时期如何优化我国的行政区划设置一文
文章提出支持深圳
青岛 大连
喀什升格为直辖市
充分发挥优势地区增长级稳将当顾编带动区域发展的作用
这一说法瞬间引爆舆论场
更是一度上了热搜
引发社会各界对于深圳等城市直辖的猜想
时隔不久
中科院在官方微博辟谣
表示这篇论文只是学术文章
该文章作者也对媒体表示
论文中的观点仅是一家之言
事实上 深圳
厦门等地已经多次针对直辖传闻进行辟谣
二零一八年
深圳
厦门两地先后表示
传闻毫无事实
根据
纯属个别网友的猜测
当年
民政部有关负责人也表示
深圳升格为直辖市是谣言
毫无事实
根据
纯属部分网友的推测
一边是网络上乐此不疲的直辖猜想
另一边是个各地的连番辟谣
这场热议背后
反映出直辖市的吸引力之大
事实上
我国已经二十多年没有新设立直辖市了
四大直辖市
目前我国有四大直辖市
北京 上海 天津
重庆
中华人民共和国成立之初
全国共有十二个直辖市
包括我京
上海 天津 广州
武汉 北京 南京
鞍山
抚顺等城市
除了北京
天津
其他直辖市皆由大区代管
当时我国在省级之上设立了大区
作为一级行政区
共有华北
西北 东北 华东
中南
西南六大行政区
一九五四年
大行政区被撤销
省级变成一级行政区
多个中央直辖市变成省辖市
仅由北京
上海
天津三地得以保留
北京
上海地位超然
一直保留保持着直辖市的身份
天津一度被改为河北省会
直到一九六七年再次恢复成直辖市至今
重庆在一九五四年被改为四川省辖市
直到一九九七年才再次恢复直辖市的身份
可以说
自改革开放以来
除了重庆升格为直辖市之外
我国再没新增任何一个直侠士
四大直辖市中
北京市政治中心
上海是经济中心
天津虽然近年来经济实力有所下滑
但在成为直辖市的二十世纪五六十年代曾是北方经济中心城市
重庆直辖则与三峡工程有关
如今
四大直辖市各项经济指标均位居全国前列
嗯
随着全国区域经济格局的变化
一些过去名不见经传的城市强势崛起
一些产业有了全国性的影响力
生产总值超过一些副省级城市乃至直辖市
谁济带来底气
自然呼唤更高的城市行政层级
谁是下一个副省级城市
深圳直辖传闻等都是这一县样的体现
事实上
一个城市能否成为直辖市
不能单看经济发展水平的高低
而要视其历史地位
战略重要性和在全国发展中的地位
京沪地位相对特殊
我们存而不论
天津
重庆成为直辖市
均有其特殊背景
天津
老牌直辖市
天津成为直辖市的历史颇为曲折
民国时期
天津是北方首屈一指的大都市
且在中华人民共和国成立初期一度作为直辖市而存在
但在一九五八年
天津被降为河北省会
期间虽然天津作为计划单列市进行管理
但大量工厂
学校外迁到河北
对本地经济发展带来一定影响
一九六六年
河北省会迁往保定
后又迁往石家庄
天津一度成了普通省辖地级市
直到一九六七年
天津才重新恢复直辖市地位
保持至今
天津从直辖市到省会
到地级市
再到恢复直辖市的过程
生动体现了北京
天津
河北三地政治
经济关系的变化
天津能恢复为直辖市
既有当时特殊时代背景带来的变化
也与天津自开埠以来逐渐晋级为北方经济中心不无关系
事实上
直到二零二零年
天津一直都是全国掏不实城市
稳首北方第二城之位
不过
京津冀的关系却一直处于调整之中
天津本是因拱卫经济而生
于首都可谓深度捆绑
如果说北京承担的更多是政治功能
天津承担的则是经济功能
但这些定位并非一城不变
改革开放之前
天津虽然被定位为工业城市
但北京的工业同样重要
两城之间存在一定竞争
改革开放以来
北京被明确为全国政治中心和文化中心
天津开始被强制作为北方经济中心的角色
两城分工开始逐步明确
二零零六年
天津的定位被进一步细化为国际港口城市
北方经济中心
生态城市
这一阶段
天津经济飞速发展
与广州有了一争之力
二零一零年以来
随着京津冀一体化的推进
北京 天津
河北三地分工日益清晰化
根据二零一五年发布的京津冀协同发展规划纲要
北京是全国政治中心
文化中心
国际交往中心
科技创新中心
天津则是全国先进制造研发基地
北方国际航运核心区
金融创津运营示范区
改革开放先行区
河北是全国现代商贸物流重要基地
产业转型升级试验区
新型城镇化与城乡统筹示范区
京津冀生态环境支撑区
随着北京市中心定位的明确
一些非首都功能开始向外分流
作为承接者的天津
河北均从中受益
但是二零一七年
雄安新区的横空出世
成为天津不容忽视的竞争者之一
天津享有的央企等公共资源开始被摊薄
加上天津未能迅速适应从投资驱动向消费驱动
创新驱动转换的时代新格局
同时又面临整治环境污染攻坚战对传统产能行业的限制
经济遭遇及水分
生产总值被武汉
杭州
南京等二线省会城市超越
在四大直辖市中
天津面临的争议最多
或许正是因为经济地位的此消彼长所致
未来天津若能守住北方经济中心的超级地位
直辖市这一身份面临的争议将会大幅减少