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欢迎收听共和国故事之建国之本
新中国全面没收官僚资本作者
马晨演播巡录
仲裁委制定官僚资本具体标准下
在没收过程中
界定工作又采取了以下具体的标准
第一
看其是否属于战犯或现行反革命分子
一九四八年十一月
人民解放军总部发布惩处战犯命令
规定
国民党政权方面的党政军各级官吏
凡犯有所列十二项罪行之一者
均为战犯
一九四八年十二月
中共中央以陕北权威人士的名义提出了一个战犯名单
这个四十三人的战犯名单包括了当时国民党方面重要而影响很坏的党政军官僚
一九四九年一月二十六日
中共中央发出关于没收战犯财产的指示
指出
上述名单是以权威人士谈话名义公布的
不具备法律效力
不能去以没收财产
但可据以着手调查
如有逃避转移
可明令冻结
由于战犯的标准比较明确
而且没收其财产能扩大政治影响
因此
对国民党大官僚的私人资本主要是以战犯罪名没收的
一九五一年二月
中央人民政府公布施行中华人民共和国惩治反革命条例
同年六月
政务院根据上述条例制定并公布了关于没收反革命罪犯财产的规定
这样
在没收官僚资本中
对于那部分不属于大官僚
著名战犯
但又犯有严重罪行而应予没收的资产有了明确的标准
第二
看其政治态度如何
解放战争时期和建国以后
中国共产党和人民政府始终鼓励和欢迎国民党政府官僚弃案投明
起义立功
并对起义立功官僚采取既往不咎政策
在界定是否属于应没收的私人官僚资本时
其所有者的政治态度是一个重要标准
从一九四七年十一月的惩处战犯命令
到建国后制定的没收官僚资本范围
都将已经起义和回到人民方面的国民党党政军官僚的资产排除在外
另外
在建国初期
对于流亡国外的原国民党高级官吏
凡政治态度不明朗
有可能争取回国者
对其留在国内的资本一般采取代管的形式
第三
看其是否属于四大家族成员
四大家族中
除蒋介石
宋美龄
宋子文
孔祥熙
陈立夫
陈果夫被列入战犯名单
其资产应予没收外
其家族其他成员的私人资产
艺术官僚资本列入没收范围
第四
看其资产是否属于化工为私
侵吞公产形成的
对于官僚私人资产中来源于贪污
盗窃 隐瞒
侵吞公产或化工为私等非法行为的那部分资产
则不论所有者是否属于国民党大官僚或前述标准
一律予以清理追还
借助上述四个方面的标准
对于界定和实施没收私人官僚资本就比较容易了
在没收官僚资本的过程中
我党没有武断的搞一刀切
充分体现了我党的民主性和开明性
对于官僚资本不易界定的范畴
采取了高度慎重
极为细致
程序严谨的稳妥方法推进工作
采用经济规律解决经济问题
使官僚资本比较和平的过渡为社会主义经济
充分体现了没收官僚资本为新民主主义国家所有这个伟大纲领
没收官僚资本的程序因资本归属不同而分为两种
第一
对于属于国民党政府及党团特工机构所有的国家资本
由于产权明确
属于官僚资本
一般在城市刚解放时
由军管会遵照自上而下
个安系统原封不动
先建后分的原则接受下来
第二
对于产权属私人所有的那部分官僚资本
则采取了非常慎重的态度
没收官僚资本由于一开始就缺乏详细具体标准
为了避免各地或同一战犯官僚在企业中的财产有不同处理办法
中央曾多次强调
对这部分资产不要急于宣布没收
必要时可采取监管
代管或冻结的方式
以维持或恢复生产和避免财产转移
至于是否没收
则留待以后处理
建国以后
为了避免因标准和范围不够具体而引起处理过程中的差异及可能导致的不良政治影响
中央规定了没收程序
并将界定权收归政务院
为了让有关单位准确的掌握这项政策
该命令还附有非常简单明了的执行程序图
由于国家对这部分难以界定的私人官僚资本的处理制定了严格具体的程序
并将最后审定权收归中央掌握
因此
尽管这部分官僚僚资本的标准仍不够详细具体
但是保证了没收工作的统一和最大限度上的避免了偏差