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诗经当中说
普天之下
莫非王土
率土之滨
莫非王臣
这句话很好的表达出了在封建的制度下
皇帝对国家绝对的主宰地位
但是纵然如此
在清朝以前
皇帝们为了存私房钱
也都会设一个私密的小金库
先从汉朝皇帝的小金库说起
汉朝的时候
国家规定的税目非常的繁多
有田赋
人头税 关税
酒税等等
人们不堪重负
许多刚出生的婴儿都死在了人头税上
汉朝的律例规定
三岁到十四岁之间的小孩
每年要交二十三文被称为口钱的人头税
对于许多的穷人家来说
这可是很大的一笔钱
因为交不起口钱
很多的婴儿一生下来就被掐死了
而这每个小孩每年所交的二十三文钱里
有二十文都流向了皇帝的小金库
本来每年的这笔口钱就已经让很多的家庭不堪重负了
由于地方政府的腐败
一年往往又会征收好几次
而且不是三岁开始征收
而是一落地就开始征收了
这让更多出生在贫寒家庭的孩子无法存活
由于小孩人头税的问题
汉朝民间杀婴的现象非常的严重
汉朝皇帝的小金库沾满了婴儿的鲜血
到了宋朝以后
开始出现了名字叫做封装库的内裤
封装库是从宋太祖赵匡胤的时候开始设立的
每年皇帝都会把国家财政结余的部分拿出来藏到封装库里
起初皇帝设立此库的目的是为了存下一些钱
用来应付突发的事件
所以一开始的时候
封装库并不能算作皇帝私有的
但是后来慢慢的皇帝开始把它据为己有
最终
封装库变成了皇帝自己的小金库
后来国家遇到了紧急情况的时候
官员们向皇帝借钱
皇帝甚至表现的极不情愿
虽然政府总是会及时归还皇帝的私房钱
但是皇帝还是很不愿意把钱借给政府
宋真宗甚至还下过这样的诏书
切借三思
勿得负有假贷
嗯
相对于宋朝皇帝的不情愿
明朝皇帝的表现那就更让人无语
明朝皇帝不仅明确的表示不会从自己口袋里掏钱给政府
还时常想方设法的把手伸进国库中去捞钱
甚至经常把数额巨大的钱款从国库挪到内库
政府没有钱支付军饷的时候
皇帝却说欲停臣足国长策
不得请发内奴
可见在皇帝的眼中
国家安危都没有保住私房钱重要
李自成率兵攻入北京以后
发现崇祯的小金库里竟有三千七百万两的私房钱
而之前由于政府没有钱支付军饷
大臣们只好想出诸多的名目向老百姓增加税收
老百姓苦不堪言
对政府自然是非常的怨恨
各种社会矛盾都被激化了
这也是明朝最终走向灭亡的原因
军队没有粮饷
人民在各种各样的税收的重压之下怨声载道
在这样的情况之下
崇祯居然还抓着那么多的私房钱不肯放手
这个时候
明王朝如果不灭亡
那才真是一个奇迹
而明朝的灭亡
除了崇祯个人的原因之外
整个庞大的皇室对国家财政的冲击也是不可忽视的
明代立国之初
皇室不过是几十口人
但是发展到万历年间的时候
这个数字就成了近二十万
庞大的皇族宗室成了国家财政的重大负担
嘉靖年间
宗室禄米超过了全国财政收入的三分之一
甚至超过了军粮
财政问题引发的社会不稳定
使明王朝在后期内外交困
明朝的财务问题对清朝的建制起了很强的警示作用
到了清朝以后
皇帝不再设立小金库了
并且开始让皇室财政独立于国家财政
为了避免皇室财政对国家财政造成损害
清代的皇帝设立了内务府
内务府是专门负责管理皇室财产的机构
与管理国家财政的户部相互独立
户部每年会给内务府拨一定数额的钱作为皇室的花销
而其他情况之下
皇帝没有权利向户部提出拨款的要求
这样的制度对清朝财政机构的正常运转起到了非常重要的作用