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还原庆历新政始末
探寻北宋兴衰之谜
欢迎收听有声书北宋觉醒之庆历新政与鼎格之商翟亮播讲
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宋朝虽然是一个新的朝代
但所用的典章制度基本上还是从先前的朝代里继承过来的
宋初的制度建设也并非是一蹴而就的
而是从宋太祖一直到他的继任者宋太宗
大概持续了二十多年才初步完善并型
这段时间宋代加强中央集权的重要措施主要为以下几点
首先是逐步收回地方对于官员的任命权
宋代开国之初
各地方节度使表面上尊崇中央号令
但依然拥有独立的人事
财政和军权
中央政府于是采取逐步向这些地方派遣文官主政
设置地方长官的副职
即通过所谓通判来制约地方上节度使的权利
对于一些重点地区
甚至会派遣当时朝廷的高官去担任地方官
以便这些高级官员可以利用他们较高的威望来控制约束阳奉阴违的地方节度使
这项行动一直持续到公元九百七十七年左右
宋太宗才最终废除所有的节度使
使得政令完全统一于中央
而节度使一职也逐渐变为一个仅仅带有荣誉色彩的头衔
成为对有功之臣的一种褒奖和肯定
也就是在这段时间
宋太宗统一了南方的各个分裂政权
这项工作的完成花费了十多年
可见在当时的形势下
采取平稳过渡的方式来统一中央政令是非常不容易的
第二
对于地方的财政权
朝廷为此单独设立了转运使等职位
专门负责把各地方大部分的赋税集中送往中央
虽然这样的做法在短期内削弱了地方的财政权力
但也为多年后地方上财政的紧缺埋下了祸根
举例来说
在大宋开国近一百年后
苏轼上任杭州知府时
曾准备修理一座寺庙
却发现按照制度
只要超过一万钱的公费
都需要先得到中央的批准才能去用
就此类问题
他的弟弟苏辙曾经形象的总结道
天下虽大
但是即使是一分一厘的花费
也必须由中央决定
由此可见
当时的地方官要改善民生是多么的困难
最后便是逐步收回地方的军权
朝廷选择了让大部分青壮士兵都归属到中央禁军的管辖之下
这样大多数的禁军都驻扎在了首都开封
附近地方只留下了实力弱小的湘军
这些弱小的地方乡军此后又逐步演变成专门负责政府工程的劳役部队
实际并没有太多的作战能力
这就在军事上造成了中央强而地方弱的局面
这个局面正是宋太祖赵匡胤所希望看到的
因为只有这样才可以避免产生强势的地方政权
中央甚至下令地方州县要推倒城墙
不得设防
因此演变成除了边境重镇外
极少有军队留在地方的情况
也就是这样的安排
导致了之后地方上发生叛乱或起义时
官府会陷入没有足够的军队可以保静安民的窘境
通过上述举措我们可以看出
虽然这些新政从根本上改变了从唐代中期以来地方和中央的对峙态势
但是这样绝对的中央集权也产生了许多弊端
为宋朝今后的政治危机埋下了伏笔
但不可否认的是这种加强了中央集权的根本政治制度对后世影响深远
直到清代
我们的国家也再没出现长时间的地方割据与国家分裂
五代的政权更迭大多源于军事政变
公元九百五十一年
后汉枢密使郭威在禅州被军队拥立为地
挥兵返回开封
后汉灭亡
后周建立
而短短九年后
赵匡胤几乎是顺着郭威政变的剧本
黄袍加身登上的天子大位
所以对于赵匡胤而言
当政权初步稳定后
牢牢掌握军事指挥权以防止军事政变更是显得至关重要
杯酒释兵权的故事就清楚的说明了宋太祖当时的心境
公元九百六十一年的夏天
宋太祖召集了几位主要将领到宫中饮酒聚会
席间
宋太祖对他们说
我现在觉得做皇帝还不如做节度使自在
当上皇帝以后
我总是难以安稳入睡
一听此话
在座的石守信及其他大将顿时大惊失色
惊慌不已
赶紧向皇帝表明自己的忠心
宋太祖于是说道
我相信你们是忠心的
可是如果有一天
你们的部下中有人想要更多的富贵而逼迫你们也发动政变
我该怎么办呢
宋太祖的一番话把好不容易表露完忠心的将领们又推回到了无法自证清白的尴尬境地
于是顺水推舟
接下来宋太祖继续劝服这些开国大将们自行申请解除兵权
以保证现在的荣华富贵
第二天
这些参会的将领们一个个都按照宋太祖的意思
上书称病
辞去了军中的职务
虽然宋太祖为了消除高级将领们能够利用禁军夺取中央政权的隐患而使用杯酒释兵权的温和方式
收回了大部分将领的军权
但是对待守卫边境的大将
宋太祖还是全力支持的
当时的守边将领们都能拥有较大的军事自主权
也有雄厚的财力来养兵备战
所以保证了宋朝初期的十多年内
边境上没有遭遇太大的外部威胁
可见军人出身的赵匡胤
对于军队将领的职权安排是存在合理性的
虽然收紧大部分将领的兵权
只是为了避免发生威逼皇权的事件
但这种卧榻之策岂容他人酣睡的防范心理也是可以理解的
相比于汉代和明代在开国之后
皇帝和功臣们之间的惨烈斗争
赵匡胤的杯酒释兵权就人性化许多
这样温和的操作方式
似乎也预示着宋朝会开启之前朝代完全不同的时代风貌
本期内容由浙江出版集团数字传媒有限公司出品
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作者 蔡晓林
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