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还原庆历新政始末
探寻北宋兴衰之谜
欢迎收听有声书北宋觉醒之庆历新政与鼎格之商翟亮播讲
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宋太祖赵匡胤在采取杯酒释兵权的方法
解除了高级将领们对于皇权的威胁之后
随之进行的便是对军事指挥体制的改革
以便从制度上把军权牢牢掌控在自己手中
对此
他设计了一套部门之间相互制约的军队管理体系
在新的制度中
当时中央最高的军事主管机构枢密院有调动军队的权利
但却不能直接掌握部队
实际掌握军队的是殿前军和侍卫军两个部门
宋太祖也废除了殿前军正副长官的职位
用官阶第一级的督指挥使取代
另外
宋太祖还把侍卫军拆分成了马军和步军两个独立的单位
并降低了他在军中的地位
这样的制度设计不仅分散了集中的兵权
也让带兵的将领无法保持较高的地位或较多的实力
都对皇帝集中军权形成了保护作用
出于对于武将的防范心理
宋太祖又进一步创造了所谓的耕戍法
就是让驻扎在外地的禁军每两年调动一次位置
这样的举措美其名曰是为了在调动军队的过程中磨练士兵的行军能力
可实际上在调动过程中又不允许部队的统兵将领随军调动
所以这样做的真实用意是要阻断士兵和将领之间的私人联系和感情
进一步实现军权的集中
但这样做的后果造成了统兵的将领不了解手下士兵的优势与短处
不容易因地制宜的实施军事计划
这样的弊端在几十年后的对外战争中便陆续显露
与此同时
朝廷还通过提高文臣的地位
实施崇文义武的政策
变相抑制武将势力
在宋仁宗皇佑年间对大将狄青的任命仪式中
就把这项实施了数十年的文武官僚地位的不平等政策展现的淋漓尽致
当时征战西夏有功的狄青即将被提拔为执掌军务的枢密副使
可因为他是普通士兵出身
见官假案便因此提出了反对意见
他说如果任命武将出身的狄青为朝廷大臣
那么其他的大臣将会以和狄青同朝为官为耻
如果朝廷开了这个先河
不遵守祖宗的规定
便会导致和过去五代一样的衰乱局面
而后狄青受命讨伐在两广一带叛变的农志高
见官韩将也同样请求派遣一位文官去担任敌青的副职
以便监督敌青
他指出狄青是习武之人
不可以让他有太大的权利
幸亏敌青昔时的长官
时任宰相的庞吉能够站出来反驳
过去我们的军队之所以会屡战屡败
主要就是由于主将威望不高
下属各执己见
人人刚愎自用而导致的
如果现在还要接着用文臣做敌青的副手
那么敌青必定无法刚望不信
号令不行
最终将会导致战败
这才没有对敌情形成太多的掣肘
而在更早之前
还在河北真定担任副帅的敌庆
有一次安排宴请了时任定州知州的韩琦
宴会上有个节目
是一位演员在模仿一位滑稽的儒生
同席的官员刘毅看到了
便认为是狄青故意安排的
其目的就是要嘲笑书生出身的在座文官们
于是他破口大骂
好啊
你一个刺面的小卒
竟敢如此的羞辱我们
但老成的韩琦发现
即便是面对这样的无端指责
狄青也没有任何过激的反应
甚至在第二天
狄青还特意到刘毅的府上致歉
这一次小小的风波
也侧面印证了文武官员地位在当时社会的差距
除了对军事统帅机构实行分权制度
宋朝对于行政部门的重新整顿
也是基于同样的分权理念
其目的也是尽力要把实权掌控在皇帝一人手中
在宋朝初期设计行政部门架构的时候
采取了逐次分权
各部门互相牵制的做法
不同于唐代初年军权和行政权都在中书
门下
尚书三省管辖之下
宋代延续的是五代的做法
由枢密院执掌军权
而作为执掌行政权的同中枢
门下平章事及宰相
在宋初不允许干涉军队事务
另外还有三司市瓜分了中书的财政权
所以同中枢
门下平章事
枢密院和三司共同组成了朝廷最高管理机构
三者相互分权
三个机构下属的各部门权力也同样互相牵制
比如宋太宗时期创立的沈刑院削弱了刑部的权利
沈官院削弱了中枢对于中下级官员的人事权力等等
嗯
虽然这些制度都是中央出于防范单个机构权力独大的目的而建立的
但从另一方面来讲
也是政府想要在新的时代重新梳理五代混乱的政权
建立一套更完善的机构规则
比如规范枢密院和中枢的分工
就是要让五代时强势的枢密院不再随意干涉行政事务
所以以上的这些改革措施
在宋朝成立之初
对于新生政权的巩固显得至关重要
可一旦新的制度没能随着时代的变化而做出相应的调整
那么这些制度便可能会成为导致政治弊端的源头
比如在后面的宋太宗时期
有一次枢密副使寇准在和同僚们商议如何处置被捕的西北首领李继迁的母亲时
宰相吕端就没有被邀请到会一起讨论
甚至会后寇准也没有把这件事儿告知吕端
知道此事后
吕端主动找到寇准
他说
如果是边境上的普通事务
那应该属于枢密院的管辖范围
我不敢过问
但如果是军国大事
我就需要知道了
听到这句话
寇准才如实告知了宰相事件的详情
就遵循行政秩序而言
寇准的做法并没有问题
但由此可见
行政和军政部门如果太过疏理
可能会导致一些决策的失误
包括之后所发生的官员与兵力的资源冗余
国家财政的紧缩
军队战斗力低下等问题
都有一部分的原因来自于宋出这套新的体系不能够与时俱进
顺势而变造成的
综上所述
宋初整体的行政军事管理体系
或许是宋太祖在立国之初
为了不重蹈前朝覆辙而创建的
但为了成功的走出五代的兴衰循环
不至于成为后宋
宋太祖和宋初的政治精英们所具体实行的一系列措施
都显示出了宋朝士大夫们身上胸怀天下的智慧
心系苍生的悲悯和实事求是的领袖气质
宋代虽然不像其他朝代那样有着武功赫赫的功绩
但其在中国历史的地位
却可以和曾绝没远征的西汉
或是受四方来贺的大唐相匹敌
其根本原因就在于宋代被认为是一段新历史的拐点
它开创了中国的进士历史
而宋朝文化灿烂的根源
就是来自于宋初重建文治的努力
本期内容由浙江出版集团数字传媒有限公司出品
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作者 蔡晓林
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