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库尔康王叔巴杜尔萨耶因为清兵猛勇
自己难以继续交战
便廉遣使者起降
同时
福康安也因为贾拉古拉一战损失重大
同意议和
乾隆担心福康安重蹈当年将军明锐
深入敌国
粮晋元爵
败死荒郊的覆辙
一再预令福康安答应议和
于是双方达成协议
清军撤回西藏
乾隆五十八年正月
乾隆册封拉纳特巴杜尔为库尔他国王
无年一共
从此双方关系密切
友好往来
为了保证西藏的安定
乾隆改变了尕布仑专权
驻藏大臣须有其名的制度
让驻藏大臣掌握藏区军政大权
加强中央对西藏的控制
乾隆五十六年十二月二十六日
乾隆痛斥尕布仑专权横行
祸害藏地
剥夺齐权
不久
他又下雨将代崩第八等官员的人用权收归朝廷
乾隆五十七年八月二十六日
乾隆又下雨建立金奔八平制
规定达赖等大喇嘛的化身呼必勒罕有驻藏大臣会同达赖当众蔫定
上奏朝廷
乾隆五十八年
朝廷颁布了钦定西藏善后章程
共二十九条
明确规定了中央政府拥有管辖藏区政治
军事 经济 外交
外贸等各个方面的最高权利
政治事务上
钦订西藏善后章程规定
驻藏大臣在处理藏内事务方面
与达赖
班禅的地位平等
拥有监督
管理和任免西藏各级官员等极其广泛的权利
在宗教事务上
对以往达赖
班禅和各地活佛圆寂后由吴师做法指定这一弊端百出的忽必勒罕制度加以改革
改成在驻藏大臣的监视下
以金奔巴平撤迁的办法
并还规定忽必勒罕的坐床典礼必须在驻藏大臣的主持下进行
在军事上
为了加强西南地区的边防
章程规定建立西藏地方常备军
额数三千
分住于一个重要地区
由驻藏大臣统辖
在外交事务上
规定由驻藏大臣主持对外交涉
禁止嘎拢以下的地方官员和外国私下联系
所有这些举措
都进一步加强了清朝中央政府对西藏地区的管辖
同时也限制了地方割据势力的发展
有助于西南边防的巩固和西藏地区政局的安定
钦订西藏章程是西藏历史上重要的文献
标志着清朝对西藏进行全面有效的管辖
生武纪盛赞乾隆治藏之功
说
自唐以来
未有以郡县之位
藏如今日者
待至金奔巴平之般
而大圣人神道社教便通移民者如山如海
高深莫测矣
至此
乾隆完成了守疆护土的十大战功
经过乾隆对边疆地区的经营
到十八世纪后半叶
中国形成了历史上空前统一的局面
乾隆时的中国疆域
东起大海
西打葱陵
南极曾母暗沙
北跨外兴安岭
西北到巴尔喀什湖
东北到库叶岛
为了维护国家的统一
乾隆坚持修其教而不义其俗
齐其正而不义其一的原则
对少数民族的宗教信仰和生活方式表示尊重
对其上层贵族则授以爵位
并与之联姻
多方笼络
这些政策收到了极大的成功
乾隆在位六十余年
各少数民族地区基本上保持了长期安定的局面
有利于全国各地包括边疆地区在内的经济文化的发展
并推动清朝迅速走向全盛
乾隆在父辈的基础上
经过励精图治的改革
完成了对外的十大战争
实现了对内的皇权独尊
使大清国内定外服
呈现出国泰民安的盛世气象