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雍正十年
宁远大将军岳中琪参和副将军石文超纵敌
雍正对处理石文超方案取其不定
于是令军机大臣提出处理意见
同年
西路军大本营要移驻木垒
雍正为此选定了六月初四四时命部队启程
并于四月十三日提前命令军机处通知岳中琦
将一应事宜预先留心备办
但军营切宜甚密
以防漏泄
其他方面的军政和八旗事务也多由军机大臣办理
后来雍正才把军机处的范围逐步扩大到各种机要政务
因此
军机处的另一项任务就是奉谕旨草拟文书
这也成为此后军机大臣最经常的一项工作
清代皇帝的诏令有数种
主要的则是指
赤 上谕
其中的指就是指皇帝批复朝廷内外官员关于一般事物题本中的一种文书
赤是颁给各地将军
总督 巡抚
提督学政
总兵官的一种公文
这两种公文原来是交由内阁发给六部公录
并宣誓有关衙门和官吏具体执行
无多少机密可言
审议 藤录
保存公文是军机处的第三项工作
每天军机入职处后
由各军机章京赴内府领取皇帝下发的奏折
并分送军机大臣审议
审议后再向雍正请旨
由雍正决定处理意见
此后
各军机张京就要将此类奏折及雍正的处理意见腾录出副本
并加以保存
雍正这样做的目的
一来是为了保存各种档案
二来则是为了便于将来查询各种资料
无论从哪方面来说
军机处都发挥了特殊作用
尤其是在集权方面
在削弱乃至排除内阁与议政王大臣会议参与国家政务的决策权后
这些大权皆总会于军机处
而军机处则牢牢的控制在雍正之手
如人之使臂
弊之使止
一切权利皆由雍正自操
军机处官员真正成了他的办事人员
为雍正之命侍从
如雍正所说
生杀之权都在我自己手中
雍正设军机处
建立了君主高度专制的运行机制
保证了中央集权
实行了政治上与思想上的一元化统治
特别是最高层的统治集团维持了长期的稳定与统一
避免了由此而引起的政治动乱和社会的骚动
给百姓带来了持久的休养生息
推动社会向着繁荣的方向前进
因此
在当时的历史条件下
雍正创设军机处不无积极意义
的确
雍正设立军机处起到了意想不到的效果
以前每办一件事情
或者有关的奏折
要经过各个部门的周转
最后才能够送达皇上
其中如扯皮
推诿 拖沓
官场漏习时
办事效率极为低下
保密性也差
而自从设立军机处
摆脱了官僚机构庸赘
使雍正口令可以畅通无阻的到达每一个职能机构
从而把国家大权牢牢的控制在自己的手里
比较明清两代的内阁与军机处
很明显
明实内阁权属于阁臣
对军权上有很强的约束力
而清代军机处虽为政府权力的总会
但其权属君主
故对军权没有任何约束力
相反
军机大臣处于层层制约与皇帝的严格监视之下
无不小心谨慎
奉公守法
雍正是一个有作为的君主
他利用密哲制和军机处巩固了君主独裁的政治体制
把封建专制推向了顶峰