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罗斯福新政
我们熟知的美国罗斯福新政也是合作主义的产物
新政的主要设计师修
约翰逊将军在第一次世界大战中是威尔逊总统军事动员项目的负责人
由于在那一时期的卓越表现
他被委以从大萧条中拯救国家经济的重任
一九三三年六月
休
约翰逊将军被任命为国家复兴局局长
上台一始
他按照合作主义原则
将政府官员
主要的工业企业和劳工代表拉到一起
拟定被认为是公平的法规
最后经总统签署颁布令
其中包括一项关于工资和工时的协定及总统的再就业法规
该法规禁止雇佣童工
规定产业工人每周工时三十五个小时
脑力劳动者四十个小时
产业工人最低工资每小时四十每分
约翰逊在短短一年多时间里
使大约两百万工人有了工作
并且建立了最高工时和最低工资制度
很大程度上取消了童工和血汗工厂
第二次世界大战后
一九四二年建起的福利国家基石的贝弗里奇报告
本身就是合作主义的产物
具体表现是涵盖社会工资的社会契约
例如英国一九七四年
一九七六年的社会契约
挪威一九七六年的社会契约
瑞典一九七四年
一九七五到一九七六年的社会契约等等
社会契约的主要内容是社会公资
其主要的观点是
社会工资属于总劳动成本
不属于利润
因此福利支出不会妨碍资本的积累
因此社会契约是增加社会福利的一个工具
事实上
合作主义这种独立于资本主义和共产主义的思想体系是建立在劳资合作的政治经济体系
合作主义否定了资本主义的个人功利主义和共产主义的阶级斗争
指出不同的利益集团可以组织起来
建设有机的国家共同体
反过来
这一共同体保障了个人权利的实现
同时
合作主义也是建立福利国家的重要理论和制度基础
瑞典的社会平等不仅体现了税收的削高填低
而且工会斗争使得企业内部工资差距很小
这是两方面的作用
其实很多中国人都意识到了税收的作用
但是对于企业内部税收差距的问题没有得到重视
在社会的贫富分化当中
更多的是企业内部贫富分化的延伸
现在中国企业高管的工资和普通员工相差几十倍是很正常的
瑞典是一个阶级合作的国家
瑞典模式有一个突出特点是政治妥协和阶级合作
而瑞典的阶级合作并非是工会代表工人争取福利那么简单
而是工人直接参与管理
参与企业的管理和社会管理
我们可以看看这一思想的来龙去脉
瑞典社会民主党有三种手段
议会道路
阶级合作
政治妥协
他们认为瑞典是一个受妥协支配的国家
为了在实践中推行这个构想
社会民主党第二任主席汉森提出了人民之家的思想
一九三二年他上台之后
就提出了系统的纲领
这个纲领的思想就是按照团结合作的原则改变社会
奠定富裕的基础
为全体人民带来好处
强调要用阶极合作
消除社歧
互相妥协的方式来实现福利社会主义的目标
把瑞典建成一个人民之家
嗯
汉森还以首相的身份向私人企业发出正式的合作邀请
提出保护
支持和充分发挥私人的主动性
提出民主是唯一的秩序
瑞典社会民主党一九四四年的纲领也提出以平等
自由为基础的公民合作代替以阶级
经济为基础的社会秩序
第二次世界大战以后
西方世界出现了建设现代福利社会的热潮
合作主义更是和福利国家结缘
成为分析和完善福利模式的工具
半个多世纪以来
合作主义已经被正式认为是福利国家建立的基础
合作主义作为一种制度
最具体的表现就是涵盖社会工资等内容社会契约
通过合作主义的制度
安排政府机构和各个利益群体以契约的方式达成默契
在默契中
各群体在保留传统利益的同时
也获得某些新的利益
现在中国很多人喜欢谈契约精神
但是有些人不知道
中国人从来不缺乏契约精神
中国人连口头承诺都会认真遵守
更何况是白纸黑字的契约
中国人实际缺乏的是社会契约精神
契约精神存在了几千年
社会契约只是提出有几百年的时间
其实
当这些人将社会契约精神简化为契约精神的时候就错了
中国现在需要增加的不是契约精神
是社会契约精神
社会契约精神才是西方民主宪政的精神
不是什么自由主义
中国的自由主义者从骨子里是反对社会契约的
合作主义所强调的国家
雇主
雇员三方的伙伴关系是一种具有法律效力的关系
工作在其中具有十分重要的地位代表着生产力中最重要的因素
劳动者的权利
没有工会的参与
工会不签约
就不可能建立起三方合作关系
当然
如果没有国家和雇主对于社会契约的遵守
劳资之间的信任关系也不能建立
这一切需要全社会都具备社会契约精神
合作主义社会的四大体现
现在很多人喜欢谈美式民主
但美式民主与北欧民主比起来差多了
美式民主体现为政客选择
也就是选了白选
几乎没有一个政客能够实现自己的竞选承诺
北欧民主体现在社会契约
也就是美国民主停留在政治领域
对的 对对
而北欧民主深入到社会的各个角落
是整个社会的民主
北欧的社会合作有四种形式
一
劳资双方共同解决劳资纠纷
在十九世纪末
瑞典劳动市场出现了集体谈判
这个时候的劳资纠纷还有很多
一直到一九三六年
工会联合会和雇主联合会开始进行谈判
到一九三八年
双方签订了萨尔茨耶巴登协议
这个协议就是瑞典模式的雏形
这个模式使工人能够对分配产生影响
企业主则享有投资和扩大生产的条件
由于纠纷很多
这个协议规定了解决劳资纠纷的程序和机构
对企业主的管理特权进行了限制
协议规定了双方代表进行谈判
最后达成为期一到三年的协议
共同遵守
如果协议到期前两个月内
双方中任何一方没有提出异议
就继续有效
如果达不成协议
就由政府指派一名调停人介入谈判
促成问题解决
如果仍然达不成协议
工人可以举行罢工
厂主要官厂的话
就必须在一周前通知
不过一般情况下
双方谈判都能够达成协议
如果达成协议
对协议的解释仍有分歧
可以上诉劳工法庭
这种法庭也是由劳资双方代表组成的
这个协议被认为是瑞典劳资关系史上的转折点
他对以后瑞典社会关系的稳定和经济发展起到了十分重要的作用
二十世纪三十年代以后
瑞典罢工的次数就大为减少了