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历史上的雍正帝虽然冷面
但却是个锐意改革的勤勉君王
在铲除那些对皇位有威胁的王公大臣的同时
雍正帝也着手开始了自己的改革之路
在帝王制的统治模式之下
田赋和丁役一向都被认为是百姓对政府应尽的义务
一般来讲
都是田赋按田亩征收
丁役按丁口征调
各有其征派的标准
但是繁重的赋税徭役却让百姓们觉得苦不堪言
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到了康熙年间
农民反对以丁派役
提出了随地派兵的主张
却遭到了官府和富豪们的强烈反对
双方为此僵持不下
矛盾也日益变得激烈起来
为了化解矛盾
康熙帝推行了盛世滋生
永不加赋的政策
在一定程度上减轻了农民的负担
但是对于丁银的具体征收方式
却一直都没有得到落实
为为这个政策只承认今后滋生的人口不再征收赋税了
而现有人口还是要收税的
这就免不了会有逃税现象的发生
而且由于人丁的生老病死和流动迁徙是随时变化的
随着人口的增加
需要不断的重新计算每个人丁应担负的丁银
这是一项繁复而且难度相当大的工作
为了解决这个问题
自雍正元年开始
雍正皇帝对这项政策进行了改革
命人开始实施了摊丁入亩的方法
摊丁入亩又叫丁银合一
即按照土地的多少摊派丁役
有地则纳丁银
无地则去丁银
使贫富负担均分
用以减轻农民的痛苦
首先提出了摊丁入亩的是山东巡抚黄炳
雍正元年六月
黄炳因为自己管辖的境内各地连年遭遇旱灾
民生艰难
便上奏朝廷
请求丁银摊入地亩征收
以解民困
当时雍正皇帝则认为摊丁之议关系慎重
岂可草率从事
非但没有采纳黄炳的建议
反而责备他冒昧渎臣
随即驳回了他的奏请
但是作为一个关心百姓的帝王
雍正对于各地赋税之重的状况自然也不会不闻不问
六月十三日
雍正皇帝谕约陕西
甘肃地丁银每一钱额外加征三厘
每米一斗额外加征三合
本君作为备荒之用
然无赈济之时
着自雍正元年始
将额外加征米银永行停止
旧欠亦悉予根除
之后又先后停征了山东
山西
河南历年代征旧欠钱粮
然而即便如此
赋税重的问题还是没有得到根本的解决
一个月以后
雍正帝又接到了直隶巡抚李维钧上书
要求在直隶州内将丁银并入田亩之中征收
认为这实在是对平民百姓大有益处
请求雍正皇帝乾纲独断
批准他在辖区内实行
这一次
雍正皇帝接到了陈情之后
并没有急着驳斥
而是将李维钧奏书交给户部讨论
提出意见
在复议两次
广泛听取朝中大臣意见的基础上
四个月之后
雍正皇帝终于批准了在直隶实行摊丁入亩的政策
将丁银全部摊入田赋中
造册征收
摊丁入亩的政策不光是在雍正年间被广泛推行
之后的乾隆
道光
光绪年间也被纷纷的效仿
比如说山西省和贵州省就是在乾隆年间开始实行的摊丁入亩制度
盛京也就是今天的沈阳是在道光二十二年实行
吉林是在光绪二十九年开始实行
至此
摊丁入亩的制度在全国范围内就基本推广开来
嗯
自从雍正皇帝批准在直隶实行摊丁入亩的制度以后
山东 河南 浙江
安徽等省看到这一措施简便易行
富有成效
也先后的纷纷予以推行
在实行摊丁入亩制度的过程当中
中央政府并没有规定具体的实施办法
各省都本着简便
高效
灵活的原则
结合实际情况来制定有效的方针政策
经过了一番实践之后
各省市实行的具体办法基本分为两种
一是着眼于田赋的方法
将各州县的丁银平均摊入田赋中
由土地所有者统一完纳
田赋多的
摊入的丁银就多
田赋少的
摊入的丁银就少
另一种是从田亩入手的
即把一州县的丁银平均摊入的田亩之中
土地多的
摊入的就多
土地少的
摊入的就少
可是
摊丁入亩的政策在推行的过程当中
也并不是十分顺利
因为它虽然保护了广大贫苦农民的利益
但却变相的妨碍到了拥有大批地产的地主豪绅们的权益
因此
这项政策得到了那些无地和地少的农民们的支持的同时
也遭到了地主豪绅们的反对
阻挠和破坏
嗯
但是这一点是雍正皇帝早就意料到的
他这次改革的目的就是要缓解农民的苦痛
同时对地主豪绅进行打压
雍正皇帝并没有丝毫的动摇
而是充分运用国家政权的力量
采取强有力的手段
保证了这项改革的稳步进行
经过了一个相对漫长的过程之后
摊丁入亩制度终于扫清了各种的艰难险阻
平稳有力地实施开了
这项制度是中国封建社会赋役制度上的一次意义重大的改革
它不仅保证了中央政府的钱粮收入
也改变了原来丁地分征所带来的赋役不均的状况
使无地和少地的农民可以不负担或者是少负担赋税
并把原来归农民负担的部分税款转摊到地多丁少的地主富户身上
这种损富益贫的政策
保证了赋税负担的相对合理化和平均化
总之
摊丁入亩制度推行
是雍正皇帝所做的一项正确的决定
而且在制度推行的过程当中
雍正皇帝的功劳是不可磨灭的
在他的改革治理下
清朝的农业生产发展日新月异
国力也不断的强盛起来