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改土归流与西康建省
自九世纪吐蕃王朝统治崩溃以来
由于康区地处崇山峻岭
离中央王朝和拉萨都较远
加之唐以来及至元
明
清三代对该地区实施机糜或土司的间接统治
形成了头人林立
教派纷争的局面
无论中央王朝或西藏地方政府都不能进行有效的管辖
雍正
乾隆两朝时期
西北和西南的部落反抗清朝
清廷不胜其扰
同时当时西方势力已开始侵入中国
清政府逐渐认识到
藏仅为川滇之矛
康则为川滇之皮
藏仅为川滇之唇
康则为川滇之尺
且为川滇之咽喉
便开始加强对这一地区的统治
一七二六年
清廷在平定准噶尔部的叛乱后
令四川提督周瑛划定边界
将康区东部的康定
李唐
巴塘等地划归四川管辖
将康区南部的维西
德亲
中甸等地划归云南管理
这是中央政府对康区直接见证的开始
经过这次化界
对划出的地区虽加强了管理和经营
但基本仍靠土司进行管理
其余大部分康区仍是政出多门
以清末康区而言
狄庆
玉树除外
当时归土司治理的大致百分之五十
属忽图克图管理者占百分之十左右
此外还有由藏政府直接管辖的
约占百分之十
比如泰宁
原属明正土司辖地
七世达赖降生于此
清雍正中
库尔喀人入侵西藏
达赖避居礼堂
清廷拨库银十万在泰宁建慧远庙
并令明政土司波地征民以作供养
达赖还葬后
泰宁仍归该寺
作为达赖的香火地
还有战队今兴隆县
由于土司公布朗杰作乱
藏川协商尽缴
而藏军先得手
索要军费不得
于是就未撤走
还有百分之三十的地方
如波密
茶禹等
因山高林密
路途遥远
实称野藩之地
汉藏之官均无法治理的还有俄洛
色达
三岩等地
俄洛附近的德格分上
中 下三区
有三个土司各自管理
色达附近的甘孜
邓科等地以游牧为主
逐水草而居
三言聚足而居
当时尚处在父系氏族社会
加之山高路险
常人难以进入
清政府直接管理的多在交通沿线
吏治方面
前清设关西康原位转运粮草军械后
开始在康定
李唐
昌都设置粮园
后因康定
泸定一带汉人日多
乃设打建卢厅
属亚州府管理
泸定则设巡检
议员
武备方面
康定设置武官
分筑沿途
以资控制
并保证运输和交通的畅通
其中今迪庆州藏区在一七二三年清军从滇藏县征准噶尔部返回后
即在此驻扎
所以较其他康区见证为早
青海玉树地区在明清之交
由蒙古和硕特部注目
成为和硕特蒙古人的势力范围
一七三一年
西宁总理大臣达奈奏请川
陕
藏派员刊定戒旨
于是玉树四十族归西宁管辖
由当地土司治理
一九二九年
国民政府成立青海省政府
玉树为其辖区
一九零五年
正在巴塘驻守屯垦的驻藏帮办大臣奉权被当地土司杀死
以此事件为导火索
四川提督马维奇率兵持剿建昌道
也就是现在的西昌
赵尔峰为后援
八氏出平马吉反川
刘
赵办理善后
赵遗师襄城
经过半年的苦战
占领了为僧人占领的桑皮寺
于是奏请费八
李唐等四徒司
建议改土归刘
即改土司管辖
为朝廷派遣留官
经清廷批准后实施
一九零六年
清廷设置川滇编务大臣
赵尔峰走马上任后
和川滇协商
实行全编改流
并统筹全局
练兵屯垦
赵尔峰为人富有谋略
吃苦耐劳
治世严明
赏罚分明
上得清廷赏识
下得辽鼠拥戴
更有四川人力物力的协助支持
七年之间
锐意经营
对原属西藏地方政府管辖的和己部管的地方
如江卡
贡爵
桑昂
察舆
战队等地收归管辖
内乌齐
硕班多
洛龙
边坝四部分亦用兵力收回西康江界建趋完整
赵尔峰先后奏设康安边北两道
康定 巴安
邓科三府
甘孜 白玉
德化三州
三坝
理化二厅
盐井 定襄 道城
河口 石渠
同浦六县
诈压昌都
梁里 士官
德荣 江卡 共爵
桑昂 杂鱼 三言
张谷 道屋 詹队
泸定
硕班多十一设制员
共设县三十三个
星学百余所
设官已至
建立税制
兴办教育
修筑道路
建立驿站
确定乌拉制度
设置邮电
垦荒开矿
振兴工商
改良农业
设立药局
皆有陈规
各项药政均初具规模
此时爆发辛亥革命
赵尔峰被任命为四川总督
回成都后被杀
赵离开后
西藏地方政府乘机反攻
推进到金沙江以西
一九一一年
国民政府成立
西康与热河
察哈尔
绥远等特别行政区同立
改为川边特别区
县 厅
州至等西改为县
共设县三十三个
后加九龙为三十四县
在此时期
由于军阀混战
民国政府自顾不暇
西藏地方政府在英国的唆使下
与川 滇 青
吉省对康区进行了反复争夺
一九一四年
编藏交兵
西藏占领泰昭
今 江达
嘉里朔都
今硕 班多
科迈
今桑昂察渝今杂于五县
一九一七年编藏交战
西康土地丧失大半
仅有康定
泸定 九龙 雅江
理化 巴安 盐井
德荣 定襄 稻城
丹巴 稻服 芦霍
甘孜
詹化等十五线由四川控制
一九二零年大白事件引起康葬纠纷
又失去甘孜
沾化两县
刘文辉军队进攻
收复上两线外
还收回民国七年丧失之德革
白玉 邓柯
石渠等地
至停战后即有十五线
一九二八年
国民政府任命二十四军军长刘文辉为川康边防总指挥
同年九月决定西康与绥远
察哈尔
宁夏三个特区均改为省
但考虑到当时西康土地川军能管辖的仅十一县半
刘文辉便分年实施
西康建省之役始于清末傅松龄宣统三年六月
接替赵尔峰的副作为川滇编务大臣
奏请建立西康行省
西康之名字此史
一九二八年民国政府虽重新研究
但未实施
一九三五年
在雅安建立建省委员会
一九三六年
建省委员会一到康定
十月开始办公
一九三八年
国民党中央政府改组建省委员会
并增加经费
十一月
行政院决议西康准予建省
在此期间
收复邓德
白石等七县
办完成金沙江以东的疆界
并将雅雅安地区属之雅安
庐山
天泉
营京 汉源
宝兴六县及金汤设置局
右宁
西昌地区属之
岳西 缅宁 西昌
会理 宁南 昭觉
延源
延边八县及宁东设制局划入西康省
加上原有的十九县
共有三十三县二局
一九三九年元旦
正式建立西康省
刘文辉为省主席
建立民政
财政 教育
建设四厅及保安处等机构
分理全康省务
西康省所辖虽然仅包括康区一部分
但却对稳定西部政治局势
开发康区
建设抗战大后方起了重要的作用
一九四九年十二月
国民党西康省政府主席刘文辉宣布起义
一九五零年三月二十四日
解放军开进康定城
随即解放了整个西康
一九五零年十一月
在新的西康省下成立了专区级的西康省藏族自治区
一九五五年
西康省与四川省合并
原西康省藏族自治区改为甘孜藏族自治州
一九五零年
中央命令进藏的人民解放军解放昌都
十月六日至二十四日
歼灭藏军昌都总管卫队及藏军六个代本全部
三个代本一部
连同起义在内共五千七百余人
取得了昌都战役的胜利
为和平****奠定了基础
一九五零年十二月
经选举产生了昌都人民解放委员会
由中华人民共和国政务院直接领导
辖二十八个宗
其中直属十五个宗
驻三十九族第一办事处辖十个宗
驻密波第二办事处辖三个宗
一九五六年
西藏自治区筹备委员会成立
昌都地区划归其管辖
一九五九年
将比如
索宗 聂荣
巴清等四宗划归黑河经那区专区管理
同年七月
自治区将宗合并为昌都
江达 贡觉 宁静
洛龙 丁青 边坝
波密 茶雅 巴肃
左 贡桑
昂曲后改茶
榆等十三个县
专员公署设在昌都县
一九八六年
林芝地区恢复
波密和察余两县划归该地区管辖
一九四九年八月
解放军进入青海
消灭了马步芳势力
九月
玉树解放
一九五一年十二月
成立玉树藏族自治州
州府设解古镇
一九五四年一月成立果洛藏族自治州
州府在大武
云南藏区一九五零年解放
一九五七年成立迪庆藏族自治州
辖中甸
维西
德钦三县
属于康区的还有四川凉山州的木里藏族自治县
一九五三年二月成立