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尽管国父们已经创建了一个以立法机构为核心的政府
并规定立法机构享有管理国家的特殊权利
杰弗逊总统却试图通过鼓动一些众议员和参议员为政府发声来控制议会
他通常通过和有权力的委员会主席通气来实现自己的意图
比如众议院筹款委员会
像他之前和之后的其他总统一样
他会定期在提交给议会的年度资文里提出立法议程
但也会通过举办一周数次的私人集会来暗中运作
在聚会上
他解释他的议案
并寻求支持
诺亚诺克的约翰
伦道夫一度是杰弗逊最初的喉舌
后与其决裂
并公开指责总统的行为
他揭露和斥责说
有些人暗中给众议员指示
借此施加影响
这些指示虽然不出现在议会议事录上
却主导了整个众议院的决定
杰弗逊听说了这番言论后
做出了以下反击
这位慷慨激昂的也说者自己就是他所说的幕后操纵者
我们对此却一无所知
但不可否认
总统在把自己的意愿施加给国会上恒有一套
约西亚 昆西
一位来自马萨诸塞州的联邦党人指出
所有重大的政治问题都是在别处被解决的
而不是在议会厅里
贯穿美国历史的一个政治问题
也是行政机构和立法机构为了控制国家政策而持续斗争
在过去的两个世纪中
总统频繁的在国会不宣战的情况下派兵出战
总统在不同时期掌握着国家财政大权
全权处理经济恐慌和衰退等问题
在漫长的岁月中
对国家政策的决定权始终在两者之间摇摆不定
在十九世纪的大部分时间里
国会享有操控权
操纵着参众两院
使国家朝着他们所希望的方向前进安德鲁
杰克逊和亚伯拉罕
林肯任职期间除外
然而
从二十世纪开始
人们就会看到
领导权从议会过渡到了总统手中
更多总统对立法机构的行动有了更大的控制权
总统在战时享有特殊权利的早期例子出现在杰佛逊任美国总统时期
他决定不再通过贿赂北非国家阿尔吉尔
摩洛哥
突尼斯
迪利波利来阻止他们掠夺在地中海航行的美国商船
并扣押美国海员以索要赎金
在总统拒绝继续支付赎金之后
的黎波里的巴夏以宣战回应
并命令士兵砍倒美国领事馆的旗杆
关于这一事件的消息传来之时
国会正处于休会期间
因此杰弗逊以总统之名派遣了一个中队的战舰前往那个地区
但是他此前并没有召集议会举行紧急会议
当国会重新开始开会之后
他们没有宣战
也没有采取任何立法行动
而是提高了进口税以支付战争费用
在双方断断续续打了几年之后
巴夏请求停战
美国支付了六万美金
赎回了被扣押的海员
但直到一八一六年
其他北非国家才得到了美国支付的赎金
由于总统可以在未经国会授权的情况下
强势介入对战事的领导
杰弗逊在决定从法国购买路易斯安那州之后
试图再次扩张其权力
当时西班牙已经关闭了新奥尔良与美国之间的贸易渠道
拿破仑对西班牙施加压力
希望通过一八零零年十月签订的圣塔尔条约
将路易斯安纳州割让给法国
以期恢复法国在北美的霸权地位
当杰弗逊得知这些消息之后
他将其视为对美国安全的威胁
地球上唯有一处地方
其战记者是我们天然的敌人
他说
那就是新奥尔良
他继续说道
从法国拥有新奥尔良的那一刻起
我们就不得不和英国舰队
还有英国政府捆绑在一起了
杰弗逊马上通知美国驻法国大使馆罗伯特
阿里维顿开始协商购买新奥尔良事宜
并派遣詹姆斯
门罗作为特使
授权他以二百万美元购买新奥尔良和西佛罗里达
同时
拿破仑派遣军队至海地
试图镇压当地的奴隶起义
却被杜桑
卢维杜尔领导的本土军队所击败
所以他不得不放弃在新世界重建法国殖民王朝的计划
为了筹措资金继续和英国进行军事对抗
他决定卖掉整个路易斯安那州
一八零三年四月十一日
法国外交部长塔列朗询问里维顿
美国联邦政府愿意花多少钱来购买这片广大的领土
最终他们以六千万法郎或一千五百万美元的价码成交
并在四月三十日签署了合约
在这笔款项中
法国获得了利率百分之六
总价一千一百二十五万美元的股票
但在十五年内不能兑换
而美国承担了路易斯安那州居民对法国提起的三百七十五万美元的索赔
这是一桩难以置信的交易
他将国家的规模扩大了一倍
但他的核宪信立即受到联邦党人的质疑
他们声称这次合并在宪法里找不到任何依据
而且如果没有这几个州的同意
国会也没有权利将这片广阔的区域及其人民合并到联邦中
他们坚持认为总统的行为是非法的
尽管杰佛逊曾怀疑他自己行为的合法性
但这并没有阻止他的步伐
他对约翰
布雷肯里奇参议员解释道
联邦宪法没有给予我们持有外国领土的权利
更没有准许我们将外国领土吸收进来
但由于他坚信这次合并对未来的国家安全来说十分必要
他将这些疑虑搁置在一旁
十月二十日
参议院以二十四比七的投票结果迅速批准了这一合约
仅有一位联邦党人投了反对票
在经过一段长期的激烈争论之后
众议院同意并授权将股票交付给法国
以便总统取得路易斯安那州的控制权
联邦美国的旗帜于一八零三年十一月三十日起
正式飘扬在新奥尔良上空
为了保证与路易斯安那州之间的沟通
杰弗逊向国会申请了拨款
不久之后
他又申请了一小笔总计两千五百美元的拨款
用于密苏里河资源的勘探
在梅里维瑟
刘易斯和威廉
克拉克向西开始他们著名的旅行之时
路易斯安那州已经归属于美国
可供他们勘探的美国领土大大增加了
他们向西到达了哥伦比亚河口
使俄勒冈州成为联邦的一部分
刘易斯和克拉克在一八零三年至一八零六年间进行的勘探
不仅带回来意义重大的科学资料
还促使人们对西部这片新的领土进行开发和建设
杰弗逊扩张行政权力的另一个举动
便是要求对司法制度进行改革
一八零二年的司法法案将最高法院的法官人数恢复到了六名
并建立了六个新的巡回法庭
杰弗逊还希望罢免一些经常让政治因素影响判决结果的法官
最著名的事件便是对最高院陪审法官萨缪尔
蔡斯的弹劾
但最终未能成功将其免职
当首席大法官约翰
马歇尔公布他关于马伯里诉麦迪逊案的判决时
杰弗逊感受到了挑战
马伯里属于午夜任命中的一员
但他还没有接到担任治安法官的委任状
因此他起诉美国国务卿詹姆斯
麦迪逊
并要求得到他的委任状
在一八零三年二月二十四日的判决中
马歇尔决定对马伯里的起诉不予受理
理由是他无权管辖
虽然一七八九年司法法案的第十三章赋予了他这种权利
但因为这个法案是违宪的
所以他仍然不具备管辖权
这是最高法院第一次判决国会颁布的成文法无效
这个决定确立了司法审查原则
虽然该原则在其后的五十年内未被使用过
但将司法机构提升到了和政府其他两个分支一样重要的地位