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对 有
面对赵煦的发问
宁复却十分的冷静
官家息怒
其实除了设置昭宣使外
还有一个办法可以达到您的目的
什么办法
赵煦闻言精神一震
当即追问道
一间房子破了
有时候想要将它修好
比重建一座房子的费用还要高
所以还不如拆了重建
比如新军就是如建
宁复说到这里顿了一下
接着又道
但有时候房子破的还不是特别厉害
还有修缮的价值
所以这时候最好还是花点钱修一修
而不是把房子拆了重建
什么意思
赵煦皱起眉头
不解的问道
其实官家你从一开始就错了
设置昭宣使一职
相当于在文官集团之外重建了一套监督官员的班子
这肯定会引发官员的不满
与其如此
还不如强化原本就有的监督机构
宁复耐心的解释道
原有的监督机构
你是说御史台
赵煦说到这里
眉头却皱的更紧了
连他直管的皇城司都没起到作用
更别说御史台了
甚至有些御史私下里都会收授贿赂
更别说让他们监督别人了
御史台并不像官家想像的那么不堪
虽然有一些败类
但它毕竟是官面上的监督机构
具有监察百官的职能
宁复说到这里顿了一下
当然
现在的御史台的确没能发挥好它的能力
所以官家与其设立一个昭宣使
还不如对御史台大力改革
让它能够发挥出监督百官的职能
怎么改革
赵煦闻言也终于露出凝重的表情
身子前倾
向宁复问道
当年唐末地方藩镇割据
主要就是节度使手中的权力太大
军政财务一把抓
而我大宋立国之后
吸取唐朝的教训
将军事 整治
财务三权分开
彼此间相互牵制
避免了地方官员权力过大
宁复说到这里再次停顿了一下
既然军政与财务的权力分开了
为何不再分的彻底一些
将监督之权也分离出来呢
监督之权分离出来
不是已经有御史台了吗
赵煦不明白宁复的意思
总感觉他说的话超出了自己的理解范围
御史台虽然看起来独立
但其实地位依然无法与两府三司相比
反而因为御史的地位不高
使得他们处处受到节制
宁复当即将自己的想法讲了一遍
这些东西他在回来的路上就已经在考虑了
虽然不是很成熟
但却参考了后世的一些制度
还是很有可行性的
御史台虽然有监察百官的职能
但其实受很大的限制
别看御史们经常参奏这个
弹劾那个
但其实御史没有执法权
只能风闻奏事
最终是否要处理
还是要看宰相和皇帝的脸色
可以说御史台这个监察机构非但不独立
反而还有很大的限制
当然
这也和御史的地位不高有关
监察御史这个官职听起来很威风
但其实只是个从七品的小官
还没有一个上县县令的品级高
虽然权力大
但也只能嘴上痛快
而且还手容易得罪人
所以在大宋做御史其实真不是什么好事
一不小心就可能惹祸上身
毕竟御史台并不独立
虽一得罪了哪位权臣
人家只要动动嘴
就可能将你贬到天涯海角去
对 有
而且许多人做了御史
也都只是把御史当做一个跳板
日后肯定会想办法调到其它官职上
所以他们也必须和一些掌握他们前途命运的官员打好关系
在这种情况下
想要靠御史监察百官
根本就不可能
哪怕御史明确知道某位大臣违法
可出于自身利益的考虑
他们也可能当做没看到
朝堂上的官员本来就有一个巨大的利益网
御史也是这个利益网中的一员
根本无法脱离出来
更别说监督它人了
这种自己监督自己的效果
有没有也差不多
既然明白了御史台无法发挥职能的原因
做出改革当然也要有针对性
宁复对御史台的改革提出三点
第一
就是将御史台彻底的独立出来
御史台从中央到地方
将监督之权集中起来
形成一个从下至上的提升系统
而且这个系统直属于皇帝
不受其它官员的干扰
而且御史台官员的选拔与提升
也必须独立于现在的官僚体系之外
只有这样
才能让御史不再任何的节制
从而发挥出应有的职能
第二
则要扩大御史台的职权
以前御史台只有监督之责
却没有调查和执法权
遇到案子只能交给御理寺或地方衙门处理
现在则要扩加御史台的职权
使得御史能够调查和执法
增强御史的威慑力
当然
有权力也必须有责任
如果某一些的官员出了问题
而当地的监察官员没有起到作用
就算他没有参与案件
同样要受到处罚
第三
则是提高御史台各级官员的级别
以前御史台只有一个御史中丞
是从三品
下面的官员却断档了
大多只是从七品或从六品
这么低的品级
就算是有权力
但在待遇上却差上许多
更别说在官场上
官大一级压死人
面对高品级的官员
御史们先天没有底气
所以提高御史的品级也是势在必行
官家
这就是臣对御史台改革的想法
若有不当之处
还请官家恕罪
宁复最后站起来
向赵煦行礼道
赵煦听完后也是倒吸了一口凉气
宁复这个改革可真够大胆了
没有意见
甚至可以说比他设置昭宣使的影响还要大
因为这几乎改变了朝堂上的权力结构
这个动静是不是太大了点
赵煦沉默半晌之后
终于抬头向宁复问道
他只是想加强对官员的监督
从而牵扯一下官员手中的权力
便于皇权的行使
可是现在宁复倒好
直接改变了大宋的朝堂上的权力结构
这要是真的改革下去
势必会让御史台崛起
从而形成朝堂上的一大权力巨大
甚至可以牵制两府三司