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本字幕由TME AI技术生成
大家好
我是蓝白
第一大网红城市大家觉得是哪个呢
是金字塔间的北上广深
还是雄踞新县之巅的成都
杭州
还是引领中部崛起的武汉和郑州
或者是游人趋之若鹜的重庆
西安 厦门
都不是
最近两年互联网世界里不断刷屏的那个城市叫鹤岗
遥远其神秘
白菜价的房子
全国躺平租都向往的地方
有人来鹤岗抢房了
有人从鹤岗逃离了
每一条消息都挑动着我们的神经
这个网红城市的任何滑面都会迅速引起网络上激烈的讨论
蓝麦甚至觉得鹤岗正在凭一己之力潜移默化的改变着国人置业安家的观念
它既是城镇化大潮下显眼的靶子
又是躺平者的乌托邦
这次引起大家注意的不是因为三万块一套房
而是因为一个词
叫财政重整
前几天鹤岗人社局发了一个通知
因为实施财政重整计划
财力发生重大变化
决定取消公开招聘基层工作人员的计划
所谓财政重整
指的是债务高风险地区在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出基础上
通过增收节支
资产处置使债务规模
偿债能力保持一致
恢复财政收支平衡
这个次最早出现在二零一六年国办的八十八号文
其中明确指出
市县债务管理小组认为确实有必要时
可以启动财政重整计划
这里有实施财政重整的两个先决条件
第一
债务利息超过一般公共预算的百分之十
第二
债务利息超过了政府性基金预算的百分之是
蓝白以前跟大家说过很多次
地方财政关键的两本章
一般公共预算主要是税收贡献
比如增值税
企业所得税
消费税和个人所得税
政府性基金收入主要是卖地收入构成
中泰固收周月指出
从鹤岗二零一九到二零二零年披露的财政收支数据看
债务复息占比并没有超过百分之十
所以启动财政重整可能和今年政府性基金收入大幅下滑有关系
二零二零年
鹤岗的政府性基金收入只有两个多亿
其中土地出让收入是一点五亿
要知道鹤岗可是个地级市啊
一年到头卖地收入还不到两个亿
全国卖地
一个杭州去年十个区卖了两千五百二十一亿的土地
这么算起来的话
一个杭州等于一千六百八十个鹤岗
说白了
地卖不出去
财力受影响
取消招聘
就这么简单一个事儿
怎么重整呢
按规定要压缩基本建设支出
压缩供应经费
控制人员福利开支
清理补助补贴
调整过高支出标准
暂停土地收入
政策性集体等等
总就就是开源节流这四个字
这一次的鹤岗是全国第一个实施财政重政的地级市
其实县城早就有先例了
从公开信息看
早在二零一八年
四川资阳安岳县
燕江区就启动过财政重政
跟鹤岗一样
这两个县区债务风险都不在这务规模
本身也不是税收的问题
而是卖地收入下滑的压力
以安岳县为例
二零一七年政府性基金支出是四点四五亿
其中专项债付息支出一点二亿
占比高达百分之二十七
显然已经超过了百分之十的警戒线
但是大家也不用过度解读
财政重整
重整并不等于重组
只要通过开源结流的措施
把专项债利息的支出占基金比例降到了百分之十以内
就可以推出财政重整计划了
不管是五县小城鹤岗
还是四川资阳的县区
财政重整的背后
其实是三百多个地级市
一千八百多个县级市依赖的债务驱动基建土地财政还债的模式才面临考验
这场针对旧模式的终极压力测试才刚刚开始
尤其是碰到了二零二一年这样的年严景
今年三十一个省份
只有江苏
浙江八个省份土地出让金正增长
其他二十三个省份土地出让金全部都在下降
云南 新疆 海南
黑龙江降幅甚至超过了百分之五十
要知道当年签订的土地出让合同价款并不一定在当年全部交入国库
从土地收入下滑到卖力收入增速的放缓
再到财政收支受到影响也存在时间之后
真正的考验会在二零二二上半年到来
鹤岗只是习惯性的占到了聚光灯下面
灯光背后还有大四五线城市
如果土地市场的流拍潮持续下去
房企接着躺平土拍
只能靠成头拖地
卖地收入还见不到起色
这些城市的基层开支大干快上的
各种项目咨询
差旅劳务支出
机关事业单位各项补贴
编外人员支出
地方对企业的奖励和贴息可能都会缩水
你以为这只是小城市的宿命吗
当然不是
每天在城市竞赛排名榜单上修记录的大城市
省会城市
新一线城市
炒作低价房价的网红城市
都不可能独善其身
2022年需要我们抱团取暖
我是蓝白今天先聊到这儿
咱们下期再见