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大家好
我是蓝白
吃财政饭的人究竟有多少
昨天看澎湃有一篇文章谈到了财政供养人员这个概念
作者叫陈建
是中国经济体制改革研究会的研究员
财政供养人口狭义来说只算公务人员
广义上看
还包括公立机构的教师
医生
环境卫生人员
还有省级
地级甚至县级
财政供养人口规模到底有多大呢
作者在二零一四年的时候做过研究
当时得出的数字是六千四百万
因为财政部二零一二年公布过数据
地方财政供养人口是五千三百九十二万人
再加上大量的准财政供养人员一千万
就得出了六千四百万这个数字
七年时间过去了
现在规模变大了多少呢
陈建是分三步来计算的
第一步
算公共机构人员
在二零一四年
全国公务人员总数是七百一十七万七
这时间全国大约增加了十多万公务员
总数接近七百三十万
还有教师总数比七年前增加了二百七十六万人
全国卫生人员总数增加了三百二十三万
仅这两项
七年时间就增家六百万人
第二步
再算街道
社区和村委会民政统计数据
我国现在有五十一点七万个村委会
十一万个社区
总计六十二点八万个社区
全国还有村民小组三百七十六万个
社区和村委会是在二零一二年的时候纳入财政供养范围的
二零一四年开始
村民小组也开始纳入
按每个社区共八个人
那个村民小组共两个人来计算
新纳入财政供养人口的规模至少超过七百七十万
嗯 第三步
再算新设的机构
这一类主要是指非正式编制的临时工
属于典型的准财政供养人员
比如交通协管员
城市管理协管员
地铁工作人员
虽然工资待遇很低
但最近这些年增长也很迅猛
保守估计在三百万到六百万之间
把这几部分全部加起来
最近七年时间增长了一千六百万左右
加上二零一四年六千四百万的基数
就得出答案了
吃财政饭的人可能超过了八千万
规模是算出来了
接下来关键的问题是
地方财政的钱从哪儿来
还是那两个字
土地
中英国际驻起兵十二月份有个报告
其中提到
二零二零年年底
国有土地使用权出让收入占地方广义的财政收入
也就是预算内收入加政府性基金收入的比重一度超过了百分之四十四
这个比例是很惊人的
地方财政最重要的两本账
预算内收入主要是卖收
政府性基金收入主要是卖地
也可以换句话来理解
接近一半的地方财政都要靠卖地
这就形成了卖地困局
因为城市的扩张总是有边界
房价上涨
居民加杠杆
房企高周转
也都是有极限的
一直靠土地出让
总有力不从心的时候
科尔维德报告说
二零二一年全国三百个城市土地成交见面是二十二点七亿平米
同比降了百分之二十二
重点不光是降幅
而是释放出的信号
这是过去五年以来
全国卖地规模第一次出现了下降
二零二零年的时候
即便有疫情影响
全国卖地规模也达到了惊人的二十九点一亿平米
用二十九点一减去二十二点七
得出来六点四亿这个数字
在二零二一年
三百个城市卖地总规模直接降了六亿平米
假设一百平米一套房
六点四亿平米就是六百四十万套房子
按三口之家来计算
够两千万人来住了
六百万套房子的需求说没就没了
如何破解地方财政对土地的依赖呢
说一千道一万
无非是开源节流这四个字
节流大家都懂
无非是缩减财政开支过紧日子
最近几年减税降费压缩开支也一直在推进
关键还是开源
从哪里开
怎么开
这是一个老生常谈的话题
以前基本停留在讨论规划设想层面
一个非常好的信号是
从去年底到现在
明显开始实质性的推进了
分两块来说吧
一块是货币
另一块还是财政
央行这一块是管货币的
主要是用信贷工具来做指挥棒
推动产业的转型
去年十一月份的时候
央行推出了碳减排工具
双碳相关行业会迎来极大的资金支持
李麒麟的观点很超前
他认为碳减排工具既多出了新的基础货币投放机制
更意味着中国的货币信用体系开始重构
双碳和绿色经济会替代过去地产作用
成为主要的经济引擎
为什么碳减排工具如此神奇
首先我们要搞明白央行印钞票到我们手里的全过程
这么说吧
我们的货币投放机制经历了两个阶段
第一个阶段在二零一四年以前
出口强劲
以外汇占款为锚
收取外币投放本币
第二个阶段是二零一四年以后
平常我们经常说的mlf
央行认为市场需要钱
就把钱借给银行
从而实现了基础货币来投放
央行的资产负债表上
这个科目叫做对其他存款性公司的债权
注意
这种货币投放机制是先借后贷
也就是央行先把钱借给银行
银行再找企业贷出去
下一个阶段就是碳减排工具可以先贷后借
银行先给双碳相关产业放贷款
放出去之后再转过头向央行借钱
央妈再给银行更低利率的资金支持
这个模式的最大优点是避免了资金空转
毕竟钱是先给到了碳减排的项目
央行才给资金支持
不像mlf 那样
钱给了银行
银行不一定愿意把钱放去
导致基础货币没有透过银行触达实体经济
我看了金融时报一月底的报道
首批碳减排支持工具资金的银行
比如国家开发银行已经获得资金一百零二亿
中国农业银行获得资金一百一十三亿
毕竟是刚开始投放的基础货币
体量还不算大
接下来肯定会开足马力
千方百计的把钱提供给绿色经济
双碳行业就是为了摆脱房地产依赖所做的努力
说完了货币
再说财政
财政这一块主要是推进房地产税试点
为地方开辟新收入渠道
以前聊过很多
这里再重复一下
去年高层明确要推进房地产税试点
试点七十五年
条件成熟的时候
就要在全国范围内以法律的形式来落地
按财政部一月份的表态
二零二二年会继续推进房地产税试点
大概率会落地
再加上去年参加房地产税座谈会的这个城市
也就是上海
重庆 深圳 杭州
苏州和济南
整个市场都对房地产税落地了预期非常高
有经济学家做过测算
目前房地产总市值是四百到五百万亿之间
假设三套及三套以上的税率设置为百分之五
再假设房地产总市值不变
这块可以撬动的税源高达二点一到二点五万亿
就算税率没那么高
就算刚开始免征面积
市值评估
累计税率的条件都很宽松
税收逐渐达到万亿量级是没啥问题的
最关键的是
房地产税可不像卖地收入那样
不是一锤子买卖
不是吃干耗尽的存量
而是细水长流
每年都要对高房价城市的多套房业主收取的去打流量
这样一比
麦地肯定没有收水强
话说回来
这两条路说起来容易
做起来难
非常难
有句话蓝白觉得说的挺对
过日子就是问题
跌着问题
这好像是连长对许三多说的话
刚解决了温饱问题
又迎到了增长问题
刚解决了增长问题
又迎到了增务问题
过去十年要的是高增长
高效率
不可避免对房子
土地债务产生了路径以来
未来十年要的是高质量高精尖
产业要变
思路要变
收入来源也要变
在投资里有所谓的不可能三角一说
收益性
安全性与流动性三者往往不可兼得
差不多是一个意思
不抱怨去做事
才是务实的态度
我是蓝白
今天先聊到这儿
给大家拜个晚年
咱们下期再见