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大家好
我是蓝白
基建大潮迎来了新的支点
五月六号
中办和国办发了一个意见
核心内容是推进以县城为重要载体的城镇化建设
这句话其实并不新鲜
在经济工作会议里
在十四五规划里都出现了这句话
咱们先简单看内容
再做详细的解读
第一
县城作为载体
该怎么进行城镇化呢
这次分了五大类
大城市周边县城
专业功能县城
农产品主产区县城
生态功能区县城
还有人口流失县城
不同的县城有不同的发力点
大城市周边底座或的县城按照卫星城的路子砸钱砸资源
全力发展有特色产业的高产业集聚
形成规模
产粮大县要保护基本农田和粮食安全
江河湖泊名山大川的县城要保好生态
遍地老人小孩的县城主要是想办法救助和转型
第二
把县城作为支点
空间有多大呢
重点就一句话
补齐基础设施和公共服务短板
这句话是大基建的重要支撑
文件里说
县城建设的重点包括产业园区
物流是这种防洪排楼设施
老化管网改造
老旧小区改造
基础设施数字化改造
还有文体
垃圾污水处理设施
第三
搞建设要有钱
钱从哪儿来
意见里有关键的几句话
建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的机制
换句话说
进城的人口有多少
财政能拨的钱就有多少
还有地方发专项债
银行发中长贷
公司发企业债
有利润的基建项目可以发
此央企下场参与方式有很多
梳理完毕
下面我们挨个来聊聊
不同的县城有不同的市名
这次关于县城五个分类的提法是以往没有过的
以前只是提到了城镇化以县城作为载体
但是没有分的这么细
比如权力建设的县城前面有个定域
大城市周边这类县城其实没有多少
从人口流入来看
珠三角
长三角
长江中游
成于京津冀这五大城市群最近三年的人口增量领跑全国
那像中原
海峡西岸
北部湾
关中平原
原东半岛
岛中的表现就比较一般了
至于辽中南
哈长城市群人口一直是减少状态
那像大型城市群
尤其是前五大城市群周边的县城要承接核心城市的人口和资源外溢
自然是重点政府对象
二零二零年的时候
发改委曾经提出了新型城镇化的一百二十个县示范区名单是按照县级财政健康度来筛选的
很有参考意义
长三角
粤港澳的县城有五十八个
中部地区县域有三十一个
合计达到了八十九个
主要集中在浙江
江苏 广东 福建
山东这几个省份
这一百二十个县有八十一个位于现有的九个都市圈内
占比高达百分之六十八
还有培育专业功能县城
发展农产品县城
有特色产业的县城就多了
尤其是江浙
比如义乌界小商品闻名天下
诸暨大唐是中国外业之乡
还有山东寂寞的汽车装备
滕州的中小数控集床
曹县的汉服和棺材
珠三角的中国家电之都顺德
中国灯饰之都中山古镇
还有福建德化的陶瓷
安溪的铁观音
石狮和晋江的鞋服品牌
哪怕大家都日常忽略的东北
河北和河南也有泳装生产基地
兴成羊绒产业集聚地
清河
哈尔滨宾县的小吃
河南镇平的玉产业集群
琳琅满目
应有尽有
这些县城是中国庞大产业的触角
这一类城市跟第一类卫星城有不少重合
但全国疆域之辽阔
有特色产业基础的县城随处可见
就看怎么引导积聚了
我干过湖南的一个报道
莅陵的电磁
临湘的浮标
留阳的烟花
鹤山区的五福
双峰的小农机
新化文印手动打火机
这些产业由小到大并不是一蹴而就的
企业做的是长期钻研一个领域
不乱搞多元化
政府出资成立产研究院做研发
不做过多的干
没有摇摆不定的方向
只做引导
提供税收
厂房和技术的支持
说到底
培育特色产业这句话说起来容易
不同地区不同城市能不能做好差别很大
还要说到一类城市
人口流失的县城
这类县城有几大特点
一是资源枯竭
没产值了
二是只有枯竭没有替代
三是gdp 总量低
财政既不能靠税收又不能靠买地
四是地方国企的职工收入越来越少
转型路漫漫
已经不适合再加大投入
而是把有限人口和公共资源集聚或者像周边城市转移
如是研究院曾经发过一组数据
以二百九十四个地级市作为样本
根据二零一四到二零一七年各城市发布的统计年鉴
有二十六个城市连续三年人口减少
四川的巴中
内江和广元
内蒙的通辽
陕西的安康
剩下的全部集中在东三省
鹤岗 鸡西
双鸭山
七台河煤矿产量收缩
矿井枯竭
玉门 大庆
克拉玛依是石油枯竭
在玉门
两千块钱甚至就能买一套老区的房子
巴中 广元
安康则是典型的偏远山区
交通是老大南的问题
中国城市科学规划设计研究院
方明说
对不到十万人的小县城进行合并
每个县有近一百多个科举班
不少县还有开发区
农高区等功能区
都设立了一套相应的科局
所以合并的县重点在于经简机构和人员
被合并的县城往往会变成一个建制镇
目的很简单
积聚的城市要有活力
萎缩的乡镇突出管理服务
消亡的村庄用来雕刻精美的村居
但合并的过程一定要谨慎
比如我国陆地边境线有一百三十九个
虽然人口不多
却担负着重要的戍边只能应该保留
还有那些有着悠久历史文化
人文底蕴
少数民族的特色县也不能轻易合并
接着再聊今天的重点
县城将是大基建的重点领域
前几天有两个会
规格特别高
本来想跟大家解读
后来又偷懒忘忘了
这两个会分别是财经委会议和四月二十九号的高层会议
其中强强调了句句又面加强基础设施建设
基建是够够提供就业岗位
拉动上下游数十个行业的投资
基础设施建成后又能反哺城镇化的进程
这是我国国去这些年来发展的核心动力
这直到二零一八年年末
全国铁路营业总里程达到了十三点二万公里
比一九四九年增长五倍
高铁营业里程占世界高铁总里程的三分之二
连续多年稳居世界第一
中国高速的总里程十四点三万公里
总里程位居世界第一位
今天
中国港口拥有生产用码头泊位达到了二点四万个
在全球港口集装箱吞吐量排名前十名的港口中
中国港口占有七席
西气东输
西电东送投产
港珠澳大桥
洋山港竣工
京沪
沪昆高铁通车
有人说我们的基建已经够多了
空间已经不大了
这是片面的
无毒来看一组数据
从国际比较来看
二零一九年
我国铁路线密度是每百平方公里一点一公里
仍然低于美国的每百平方公里一点六公里
根据世界经济论坛全球竞争力报告
我国航空港口服务效率排名比较靠后
现在县城的人均市政供用设施固定资产投资只有地级市的一半
人均消费指出只有地级市的三分之二
除了人均道路面积比地级市高以外
县城在供水普及率
污水处理率
生活垃圾无害化处理率
见证据利率率
集中供热面积
燃气普及率这些市政公用设施领域的主要指标都落后于地级以上城市
总量够了
但人均不够
城市够了
但农村不够
数量够了
但质量不够
从这个角度来说
大基建依然是解决的关键金钥匙
大到东数西算
南水北调这样的世纪工程
小到城市管网更新
水电气暖的完善
断头路的打通
基建是拉动投资
稳住增长的关键
前几天跟大家聊过
在一季度
地方专项链的发行量和发行速度都创出了历史记录
绝大部分都投要基建
巨大投资宏宏大的空间总有个流流县
县城为天然的基础薄薄当然是绝佳的载体
水电暖气的管网陈旧老化
道路狭窄
断头路多
老旧小区停车难
汽车站破旧不堪
垃圾清运能力差
这些具体而v 的项目都是接下来的重点
聊完了县城城的分基基建方向向来聊人地钱的问题
按照发改委委记记者的数据
现在我国一千四百七十二个县的县城常住人口是一点六亿人左右
三百九十四个县级市的城区常住人口是零点九亿人左右
县城还有县级市城区人口占全国城镇常住人口的接近百分之三十
也就是说
一千八百六十六个城市会迎来新一轮的纪念大潮
但是千万别以为这是一次全面开花的城镇化浪潮
因为这次文件里有一句话可以看作指导思想
顺应县城人口流动变化趋势
防止人口流失县城盲目建设
哪些县城的人口在长期流失
哪些县城可以形成规模化的资源集聚
哪些县城的财政自给率充足
哪些县城适合保护生态环境
不同的猴有不同的算法
这这次是从人口
产业
财政多个维度出发量身定做
而不是像以前那样所有城市都大干快上
不分实际情况上马各类基建项目
广发刘域的报告
二零一零到二零二零年
全国人口自然增长是百分之五点二九
以人口增长百分之五作为参考
一千七百多个县里
只有三百二十九个十年时间人口增速超过了百分之五
从省级层面来看
要么是浙江
福建
江苏和广东这一类外来人口多的地区
要么是西藏
宁夏
青海这些少数人口自然增长率高的地区
那接下来的问题就简单了
有人就有钱
有人就有地
有人就有项目
城市群与都市圈是大国大城县城搞基建是拉动投资补短板
过去二十年我们见证的是旧城镇化的威力
遍地高楼
农村人口加速进程
却忽视了水电暖气
教育医疗
人文历史这些基础设施建设
未来二十年是数字化五g 基站
小二美的多层住宅
发达的特色产业
吸引人才回流的创业空间
便捷的城轨
心旷神怡的绿化和人居环境
从粗放到精细
知易行难
可这一步早晚都得迈出去
文件有了
钱有了
方向有了
怎么做
做到哪种程度
还是得靠人
二十年前
我也很难相信自己的同学发小都在城里安家了
我也很难想象遍地的高楼高架和大桥
惊叹于这个世界变化的速度
还有每天与日俱增难以缓解的焦虑感
我是蓝白
今天先聊到这儿
咱们下期再见