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汲取性政治制度和包容性政治制度
所有的经济制度都是由社会创造出来的
韩国最终采用了与朝鲜不同的经济制度
因为具有不同利益和目标的不同人
都可以做出如何构建社会的决策
换句话说
韩国具有不同的政治
政治是社会赖以选择治理规则的过程
政治超越于制度之上
原因非常简单
虽然包容性制度有利于一个国家的经济繁荣
但是有些人和集团
比如朝鲜的执政精英或者巴巴多斯殖民地的甘蔗种植园主
建立汲取性制度会富裕得多
当存在制度冲突时
会出现什么结果
取决于人或集团赢得了政治博弈
谁能够得到更多的政治支持
获得更多的资源
以及形成更有效率的联盟
总之
谁会胜出
取决于政治权利在社会中的分配
一个社会的政治制度是这场博弈结果的一个重要决定因素
他们是掌控政治中的激励因素的规则
他们决定政府是如何选择出来的
政府的哪一部分有权利做什么
政治制度决定谁在社会中有权利
权利被用于实现什么目标
如果权力的分配是狭隘的
不受限制的
那么政治制度就是独裁的
全世界许多历史时期的独裁君主制度就是典型
在朝鲜和拉美殖民地这些国家的独裁政治制度下
能够拥有这种权力者
就能够建立起使他们自己致富的经济制度
并不惜牺牲社会的利益来扩大他们的权利
相比之下
在社会中广泛分配权利并使其受到约束的政治制度是多元的
政治权利不属于既定的某个人或某个狭隘的集团
而是属于广泛的联盟或多个集团
很明显
在多元主义和包容性经济制度之间存在密切的联系
但是
理解韩国和美国为什么具有包容性经济制度的关键
不仅在于他们具有多元化的政治制度
而且还在于他们是足够集权和强有力的国家
通常用来对比的国家是东非的索马里
就像我们在本书后面将会看到的
索马里的政治权利长期以来是广泛分布的
几乎就是多元化的
实际上
没有一个真正的权威能够控制或允许人们干什么
社会被分成了几个深深敌对的族群
没有哪个族群比其他族群更强势
一个族群的权利只受制于另一个族群的枪炮武器
这种权力分配不会带来包容性制度
而只会带来混乱
结果就是索马里国家缺乏任何类型的政治集权
国家集权没有一点能力推行哪怕是最低的法律秩序来支持经济活动
贸易甚至是人民的基本安全
我们在前一章提到过的马克思
韦伯给出了关于国家的最著名
最广为接受的定义
国家是社会中合法暴力的垄断者
如果没有这种垄断及其必要的集权程度
国家就不能够成为法律秩序的实施者
更不要说提供公共服务
管理或者监管经济活动了
如果国家无法实现任何形式的政治集权
那么社会迟早会陷入混乱
就像索马里一样
我们把足够集权和多元化的政治制度称作包容性政治制度
只要其中一个条件不满足
我们就把这种制度称作集取性政治制度
在经济制度和政治制度之间存在牢固的配合
汲取性政治制度把权力集中在少数精英手中
并且对这种权利的运用很少加以限制
经济制度通常是由这些精英构建出来
从社会其他人那里攫取资源
因此
很自然的
汲取性经济制度与汲取性政治制度相伴
事实上
他们必须天生依靠汲取性政治制度才能生存
包容性政治制度
权力赋予大众
倾向于根除为了少数人获益而征用其他人的资源
建立准入壁垒和抑制市场作用的经济制度
例如
在巴巴多斯
如果没有镇压和完全把奴隶排除在政治过程之外的政治制度
建立在剥削奴隶基础上的种植园制度不可能长存
在朝鲜
如果没有执政党在政治上完全控制
也不可能存在为少数精英的利益而使数百万人赤贫的经济制度
汲取性经济制度和汲取性政治制度之间的互促关系
带来了一种强反馈循环
政治制度能够让精英控制选择经济制度的政治权利
几乎不存在约束或反对力量
他们也能够让精英人物建构未来的政治制度
并影响其演进变化
接着
汲取性经济制度使这些精英阶层致富
他们的经济财富和权力有帮助巩固他们的政治优势
例如
在巴巴多斯和拉丁美洲
殖民者能够运用他们的政治权利
强制实行一系列牺牲他人利益为自己赚取巨额财富的经济制度
这些经济制度产生的资源能够让这些精英建立军队和安全部队来捍卫他们对政治权力的绝对垄断
这其中的含义当然就是汲取性政治制度和集取性经济制度相互支持
并且会越来越顽固
yeah 事实上
汲取性经济制度和汲取性政治制度之间的互助关系要复杂得多
如果在汲取性政治制度下
已经存在的经营阶层受到挑战
新的成员闯了进来
那么新进入者很可能也只受很少的约束
因此他们会有动力去保持这些政治制度
并建立相似的经济制度
就像迪亚斯及其身边的精英们在十九世纪后期在墨西哥所做的那样
反过来
包容性经济制度是在包容性政治制度的基础上形成的
包容性政治制度把权力广泛分散于社会
并限制滥用
这种政治制度使篡权和破坏包容性制度的基础更加困难
控制政治权利者也不能够轻易运用这种权利
为他们自己的利益建立汲取性经济制度
同样
包容性经济制度使资源分配更加平等
有利于包容性政治制度的存续
所以
一六一八年
弗吉尼亚公司放松了严格的契约
给予之前他们权力控制的殖民者自由和土地之后
次年召开的议会就允许殖民者开始自治
这并非巧合
没有政治权利的经济权利无法让殖民者相信
因为他们曾经见识过弗吉尼亚公司不断试图控制他们
这样的经济既不稳定
又不可持续
事实上
给取性和包容性制度的联合总是不稳定的
包容性政治制度下
汲取性经济制度不可能长期存在
我们对巴巴多斯的讨论已经表明了这一点
同样
包容性经济制度既不支持汲取性政治制度也不被汲取性政治制度所支持
其中一个会转变成为掌权的少数利益集团谋取利益的汲取性经济制度
他们产生的经济动力将会破坏汲取性政治制度的稳定
为包容性政治制度的出现开辟道路
包容性经济制度也会逐渐减少精英阶层通过控制汲取性政治制度所享受的利益
因为那些制度的市场上将会面对竞争
会受到契约和社会其他人产权的约束