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他就会向你征收
还在以前的那种控制范畴之内
所以这叫二孩政策
而是不叫二胎政策
另外
这句话特别要注意
积极应对人口老龄化的挑战
也就是说
为什么我们计划生育政策在这个节点上做出重大调整
咱们说穿了
老龄化社会一步一步的逼近
人口红利在减少
这个时候怎么办
我们要积极应对
也就是说
这次计划生育政策的调整
是为了应对老龄化社会的挑战
我们必须要做出人口政策方面的调整
那么可能电视机前的观众朋友会有很多疑问
说怎么一三年的时候
二零一三年的时候
这也是这个我们中央政府做出重大决定
说计划生育政策调整为叫
呃 单独二孩
哎 就说呢
你如果父母其中有一个是独生子女
你就可以生二胎
这个事到现在为止还不到两年
为什么现在一下子就全面放开二孩了呢
那么为什么会在这个节点出台这个政策
我们有必要给大家梳理一下
就中国这个计划生育政策呀
它是从哪儿来
这些年执行的情况
最终遇到哪些问题
其实计划生育呢
这四个字呢
也是现实状况给逼出来的
因为我们国家呢
在建国之后
呃 五十年代
包括三年自然灾害结束之后的六十年代
迎来了两次生育高峰
结果当时的人口状况呢
是每年多出生人口达到两千多而
而且持续了十几年
所以到一九七一年的时候
生产资料
生活资料都严重供给不足
那么在一九七一年
在国务院的工作报告当中
就提到了一个非常重要的那么十二个字
哎
当时叫一个不少
两个正好
三个有点多
他提的概念什什
就是说
你要一头生一个孩子
并不算少
要俩孩子是正正好好
要仨孩子就多了
所以叫这个
呃 一个不少 呃
两个正好
三个等多
所以当时提出这个概念的时候呢
是计划生育的理念正式出现在中央政府的角策当中
那么紧跟着呢
到一九七三年呢
呃
咱们中央政府又提出了三个原则
叫惋惜少
什么意思 晚
就是男女啊
结婚的 呃 节点
男的应该这个满二十五周岁
女的满这个二十三周岁
而女的呢
要在二十四周岁以后才生孩子
这叫惋惜是什么呢
两个孩子出生之间的间隔呢
要至少三年
说后来影响到呢
很多人家庭要俩孩子
叫呃
一对夫妇两个孩
中间间隔四五年
哎
他源头就在这
这维西少是什么呢
呃
一对夫妇最多就生俩孩子
往少了生
所以当时是提倡叫惋惜少
然后一九七八年的时候
我们的宪法里头已经写进去了
叫国家呢
提倡并且推行计划生育政策
就是当时计划生育政策已经正式被定为国策
写进了宪法
关启关启关启关机
那么当时还是说呢
你生两个
生三个
也不是那种严格的处罚
提倡你呢
就是生俩
或者生一个
到了一九八零年年初的时候呢
新华社呢
公布了一篇文章
这个文章呢
对中国的人口做了预测
说以现在这个生育速度啊
到两千年的时候
哎
就当时所说的
本世纪末
中国的人口将会达到十四个亿
如果再以这速度往前走
到二零五零年的时候
中国人口将突破四十个亿
就即使我们现现在说一对夫妇生俩孩子
要按照正好来说
那么到二零五零年
中国人口也将达到二十个亿
那么我们知道
一九八零年的时候
中国经济的发展状况很不理想
社会资源各方面比较匮乏
那家里边孩子多的
就面临着养不起
那么到那时候
人口到这种程度
那会什么样呢
所以
这个文章公布之后呢
引起了社会非常激烈的反响
所以这时候有些人呢
就想起了西方的马尔萨斯
中国的马英初提出的人口理论
说你看啊
说这个社会的财富
比方说这粮食
说我原来产一万吨
一万吨
说我增一倍
这才两万吨
你得一点点累加
可是人口呢
一个升俩
俩升四
四个升八
八是十六
这叫几何基数
资源的增长是代数基数
人口几何基数
资源代数基数
这资源永远赶不上这个人口增长
所以
很多中国人读了这篇文章之后啊
充满这种忧患意识
所以这个时候
一九八零年的九月份
当时那个中共中央呢
呃
面对全国的共产党员
共青团员发了一封信
叫提倡计划生育
这个时候就正式开始提出
只生一个
好啊
就生一个
紧跟着
这个计划生育的口袋越扎越紧
变成了必须生一胎就只能生一个
接下来
婚姻法和宪法里边都明确了
只剩一个好的这个计划生育的国策
所以就说
我们执行计划生育政策
把它变成一种刚性执行啊
待处罚的
这是从一九八零年开始的
到现在为止
整整三十五年过去了
那么这三十五年间呢
全社会都是普遍拥护的
进入到九十年代中后期以后啊
有一些不同声音出现
这几年
这些不同声音越来越大
那么这个声音的具体内容是什么呢
就说中国发展到现阶段
已经不再是人口爆炸的概念了
而是人口逐渐减少了
他出现什么情况呢
就人口结构现在越来越不合理
我们说世界上任何一个国家
它的人口要想就维持原来的规模
比方原来一千万
现在还一千万
代际更替的水平是什么呢
就是一对儿夫妇啊
要至少生二点一个孩子
说生俩
不就是两个替两个正好平衡吗
你别忘了
这里还有啊
诸如一些天灾人祸呀
天有不测风云等等
所以 二点一
这是国际上一个普遍认可的红线
一对夫妇生二点一个孩子
你这人口才能保持规模不变
那么中国经过这么多年计划生育呢
现在是多少呢
在二零一零年第六次人口普查的时候
这个数据是一点一六
就是一对夫妇只生一点一六个孩子
那么当然有很多黑孩
瞒报漏报的
加上这些专家预测
也不会超过一点五
就在国际上
如果低于到一点三以下
那就绝对的低生育陷阱
就这个国家
甚至这个民族就会出问题
而这些年
二零一五年
我们的相关专家估算
中国的人口生育率是多少
大致在一点四上下
就已经很接近那个低生育陷阱那个边缘了
嗯
就说这种情况出现呢
造成什么问题呢
就说我们的青壮年的劳动力越来越少
而且我们现在有统计
就是假如说八十年代的时候
我们当时的这个
呃
一岁到十四岁这个年龄段的人口
占总人口的大概百分之三十一点六
而现在就变成百分之十六点六
在国际上
百分之十五到百分之十八之间
这就已经是个危险的段子
就说你严重的缺乏后来上来的这些人
缺乏孩子
那么说缺乏孩子
毫无疑问
不光是影响消费的问题
同时很重要一点
你这些人没有
那你的这个劳动力从哪儿
你的社社进进的动力力从哪来
所以有人管这个呢
叫少子化
就是没有孩子
他会带来很多很多的一些社会问题
那么好
更严重的是呢
与此同时
中国已经进入老龄化社会了
现在呢
超过这个年龄六十岁以上的中国人口已经有两个多亿了
那么越往后越严重
再过些年
中国一半人口都是六十多岁以上的
那么这里就存在一个养老的问题
为什么养老
靠什么
是靠后来的人
我们大家交养老保险
知道说是有十二个人正在工作
有两个退休
就等于六个
养一个老人没问题
可是当你老人这整体数字不会有减少
六十岁以上
活好多年了
那么后边养老人这些年轻人
青壮劳动力越来越少
所以年轻人少
你的人口红利大幅度减少
直接影响到中国现在老龄化的结构问题
你养老的人越来越少了
而老年人
他整体数目是不会减少的
所以就说
我们说中国进入老龄化
危机不在于老龄人口的整体数字多
而在于养活老人的这个人口数字急剧下降
所以这一个不动
这个往下掉
那么老龄化的所谓的银发危机在现在在中国
就成为已经到了我们文前的一个不可替代的问题了