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秦王政扫灭六国后
改国号为秦
定国都于咸阳
他自以为得兼三皇
功过五帝
便自称始皇帝
后来人们就称他为秦始皇
秦始皇统一中国后
如何管理天下
丞相王宛对秦始皇说
六国诸侯刚刚被灭不久
原先燕国
齐国
楚国离咱们京城都很远
如果不在那里分封王侯
恐怕那些地方很难控制
您不如把几个皇子分封到内去做王
协助陛下统治天下
廷尉李斯反对王宛分封建议
他说
陛下要想江山稳固
要善于借鉴历史
总结经验教训
当年周武王得到天下后
曾经大封子弟功臣为诸侯
后来诸侯之间关系越来越疏远
最终导致连年混战
如今陛下统一天下
可以在全国设置郡县
子弟功臣多多赏赐些赋税钱财
不要分封诸侯
这样才容易控制
秦始皇决定采纳李斯的意见
他说
以往天下苦战不休
都是因为分封诸侯王的缘故
现在天下安定
再分封诸侯王
又将会种下战争祸根
我认为廷尉的建议是对的
于是
秦始皇把天下划分为三十六郡
郡以下设县
每郡都由中央政府直接任命三个官长去治理
即郡守
郡尉和郡县
郡守是一郡最高行政长官
统管一郡重大事务
郡尉是管理治安的
全郡的军队由他统领
郡舰执行监察方面的事情
地方上治理办法确定了
中央政府组织机构也逐渐定型
秦始皇规定
中央朝廷里设置丞相
御史大夫
太尉 廷尉
治粟内史等重要官职
协助皇帝治理国家
其中丞相设两个
左丞相和右丞相
都是皇帝的助手
帮助皇帝处理全国政务
御史大夫负责掌管重要文书监察
太尉主要掌管军队
廷尉掌管司法制诉
内史掌管租税收入和国家财政开支
所有这些官员都归皇帝任免和调动
从国库里领取新奉
一概不得世袭
秦始皇听从李斯的建议
借鉴周朝的历史教训
建立的这一套封建专制政治体制
对后世影响极大
后来各个封建王朝所实行的政治体制
大体上是在秦制基础上逐步演变的
李斯提出的这一套治国方案
也是广泛搜集前朝的经验教训
通过对历史的深刻研究才形成的
它是借鉴古代兴衰经验指导当时行动的具体成果