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第三章法律专题二行政法
行政法是指调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中与行政相对人
行政法制监督主体之间发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称
及重心是控制和规范行政权
保护行政相对人的合法权益
行政行为
行政行为是指行政主体行使行政职权而做出的能够产生行政法律效果的行为
行政主体是指享有国家行政权力
能以自己的名义从事行政管理活动
并独立承担由此产生的法律责任的组织
嗯
行政行为的分类
行政行为以对象是否特定为标准
分为抽象行政行为和具体行政行为
抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为
如行政机关制定行政性规范性的文件
包括行政立法
决定
命令等行为
具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为
如具体的行政处罚决定
行政强制执行等
行政行为以相对人的身份为标准
分为内部行政行为和外部行政行为
内部行政行为是指行政主体在内部行政管理组织过程中所做的只针对行政组织内部产生法律效力的行政行为
内部行政行为对公务员的权利和义务有重大影响
如行政处分
外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中
针对公民
法人或其他组织做出的行政行为
如行政许可
行政处罚等
行政许可
行政许可是指行政机关根据公民
法人或其他组织的申请
经依法审查
准予其从事特定活动的行为
行政确认
是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序
对有关法律事实进行甄别
通过确定
证明等方式决定行政相对人某种法律地位的行政行为
行政许可的种类一
普通许可
准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为
如烟花爆竹的生产与销售的许可等
二 特许
是行政机关代表国家向被许可人授予某种权利或者对有限资源进行有效配置的管理方式
如出租车经营许可
排污许可等
三 认可
是对相对人是否具有某种资格
资质的认定
通常采取向取得资格的人员颁发资格
资质证书的方式
如会计师
医师的资质等
四 核准
是行政机关按照技术标准
经济技术规范对申请人是否具备特定标准规范的判断和确定
如电梯安装的核准等
五 登记
是行政机关对个人
企业是否具有特定民事权利能力和民事行为能力的主体资格和特定身份的确定
如工商企业注册登记等
行政处罚
行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序
对违反行政法规范但尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为
行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中
为制止违法行为
防止证据损毁
避免危害发生
控制危害扩大等情形
依法对公民的人身自由实施暂时性的限制或对公民
法人或其他组织的财务实施暂时性控制的行为
行政处罚是制裁是为了惩戒违法行为人
行政强制措施是暂时性限制或控制
以免造成或扩大危害
嗯
刑罚是刑法中明文规定的
由国家审判机关依法对犯罪人所适用的限制或剥夺其某种权益的最严厉的法律制裁方法
行政处罚的适用主体是行政机关或法律法规授权的组织
刑罚的适用主体是人民法院
你就不以你处罚原则一法定原则
指处罚依据
实施处罚的主体
实施处罚的职权
处罚程序都是法定的
二
公正公开原则
三
一事不再罚原则
四
结合教育原则
五 民事责任
刑事责任适用原则
六
申诉和赔偿原则
七
处罚追究时效原则
行政处罚的种类
一 人身罚
也称自由罚
指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚
是最严厉的行政处罚
如行政拘留
二 行政罚
又称能力法
指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式
如责令停产停业
三 财产罚
指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式
是运用最广泛的一种行政处罚
如罚款
没收违法所得等
四 身戒法
又称精神法
指行政主体对违反行政法规规范的公民
法人或其他组织的谴责和警戒
如警告
行政复议
行政复议是指公民
法人或其他组织不服行政主体作出的具体行政行为
认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益
依法向法定的行政复议机关提出复议申请
行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性
适当性审查
并作出行政复议决定的行政行为
行政复议是公民
法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法
是行政机关内部监督和纠错机制
行政机关对下级或者政府对所属的行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为实施的一种监督和纠错行为
行政复议的原则
一
复议不停止执行原则
只除特殊情形外
行政复议中当事人争议的具体行政行为不应复议而停止执行
二
合法与适当双重审查原则
这一原则要求行政机关在行政复议过程中
不仅要审查具有行政行为是否合法
还要审查具体行政行为是否得当
以保障行政相对人的合法权益
行政复议当事人
行政复议当事人既因发生行政争执
为保护自己的合法权益
依法以自己的名义参加行政复议
并受行政机关复议决定约束的组织或个人
通常指申请人和被申请人
行政复议机关
行政复议机关是指依照法律的规定
有权受理行政复议申请
依法对具有行政行为进行审查并作出裁决的行政机关
行政复议不可复议的情形
一
行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定
二
行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理
三 国防
外交等国家行为
行政诉讼
行政诉讼就是俗话说的明告官
是指公民
法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织做出的行政行为侵犯其合法权益
依法定程序向人民法院起诉
人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下
对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度
行政诉讼基本原则
一
选择复议原则二
审查行政行为合法性原则三
行政行为不因诉讼而停止执行原则四
不适用调解原则五
被告负举证责任原则