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欢迎收听刑法与日常生活上海人民出版社出版
主编张少谦
演播艳阳
于歌上海迎青文化作品
二十一
事后惩治与事前
事中预防并重
应对重大安全事故
随着工业化进程快速展开
我国安全生产形势持续严峻
重大安全事故不时发生
给国家和人民利益造成非常严重的损失
为了防范重大事故
现行刑法从事后
事中
事前三方面入手
构建起重大生产安全事故的惩治
预防规范体系
二零零二年两高关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释对如何理解
适用这些刑法规范也做出了详细解释
一刑法对造成重大事故的行为规定了一系列处罚条款
传统刑法中
对于过失造成重大安全事故的案件
是以结果为导向
根据事故发生的不同领域
构建相应的制裁规范
从而形成了重大事故犯罪的惩治规范体系
刑法分则第二章危害公共安全罪规定了以下涉及重大安全事故的罪名
一重
重大责任事故罪
只在生产作业中违反有关安全管理的规定
因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为
本罪主要针对对生产作业负有组织
指挥或者管理职责的负责人
管理人员
实际控制人
投资人等人员以及直接从事生产作业的人员在生产作业过程中违章所造成的重大事故
二 强令
组织他人违章冒险作业罪
指强令他人违章冒险作业
或者明知存在重大事故隐患而不排除
仍冒险组织作业
因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为
根据司法解释
本罪犯罪主体包括对生产作业负有组织
指挥或者管理职责的负责人
管理人员
也包括企业的实际控制人
投资人等人员
最高可判处十五年有期徒刑
三
重大劳动安全事故罪
该罪规定在刑法第一百三十五条
刑法修正案六做了重大修改
拓宽本罪构成范围
扩大惩治面
该罪指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定
因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为
四
大型群众性活动重大安全事故罪
只举办大型群众性活动
违反安全管理事定
因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为
五
危险物品肇事罪
指违反爆炸性
易燃性
放射者性
毒害性
腐蚀性物品的管理规定
在生产 储存
运输
使用中发生重大事故
造成严重后果的行为
六
工程重大安全事故罪
指建设单位
设计单位
施工单位
工程监理单准造反国家规定
降低工程质量标准
造成重大安全事故的行为
本罪是单位犯罪
但只处罚直接责任人员
最高刑是十年有期徒刑
七
教育设施重大安全事故罪
明知校舍或者教育
教学设施有危险而不采取措施或者不及时报告
致使发生重大伤亡事故的行为
八
消防责任事故罪
只违反消防管理法则
经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行
造成严重后果的行为
除此之外
还针对重大交通事故规定了交通肇事罪
重大飞行事故罪和铁路运营安全事故罪
主要适用于道路
航空和铁路三大运输领域发生的重大交通运输事故
这些犯罪的特点是都发生在危险业务领域
行为都违反了规章制度
都造成了严重后果
主观上对于危害后果基本上都是出于过失设置的
法定最高刑多数都是七年有期徒刑
如果主观上处于犯罪故意司法事件中
则要按故意危害公共安全的犯罪定罪处罚
二
对于正在发生的事故
强制履行及时报告义务
尽可能减轻损害结果
重大事故的发生往往是一个过程
在这个过程中
有时还是有机会采取挽救措施
减轻事故损害程度的
这时就得抓紧一切可能的机会进行抢救
这首先就需要对所发生事故的现状有及时准确的了解和把握
因此
发生事故单位的相关人员及时履行事故报告义务
对于及时采取抢救措施
减轻事故损害程度
预防自生灾害发生就具有非常重要的意义
为此
刑法修正案六特别增设了不报
谎报安全事故罪
根据刑法第一百三十九条之一
在安全事故发生后
附有报告职责的人员不报或者谎报事故情况
遗误事故抢救
情节严重的就构成此罪
最高可处七年有期徒不行
本罪针对所有类型的安全事故
根据司法解释
本罪主体包括所有在事故的发生中负有组织
指挥或者管理职责的负责人
管理人员
实际控制人
投资人以及其他负有报告职责的人员
情节严重主要指出现以下情况一
导致事故后果扩大
或加死亡一人以上
或者增加重伤三人以上或者增加直接经济损失一百万元以上的
二
实施下列行为之一
致使不能及时
有效开展事故抢救的
决定不报
迟报
谎报事故情况
或者指使
串通有关人员不报
迟报
谎报事故情况的
在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的
伪造
破坏事故现场或者转移
藏匿
毁灭遇难人员尸体或者转疑藏匿受伤人员的
毁灭 伪造
藏匿与事故有关的图纸
记录
计算机数据等资料以及其他证据的
三
其他情节严重的情形
在安全事故发生后
与负有报告职责的人员串通
不报或者谎报事故情况
遗物事故抢救
情节严重的
以本罪的共犯论处
在安全事故发生后
直接负责的主管人员或直接直接负责人员故意阻挠开展抢救
导致人员死亡或者重伤
或者为了逃避法律追究
对被害人进行藏匿
遗弃
致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的
分别以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚
本罪的设置有利于减小事故的危害程度
因而具有一定的事故预防功能
三
危险作业罪
危检作业罪是刑法修正案十一增设的新罪名
根据刑法第一百三十四条之一
该罪只在生产作业中违反有关安全管理的规定
有下列情形之一
具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的行为
一 关闭
破坏直接关系生产安全的监控
报警 防护
救生设备设施
或者篡改
隐瞒
销毁伤亡相关数据信息
二
因存在重大事故隐患
被依法责令停产停业
停止施工
停止使用有关设备
设施 场所
或者立即采取排除危险的整改措施而拒不执行
三
涉及安全生产的事项
未经依法批准或者许可
擅自从事矿山开采
金属冶炼
建筑施工以及危险物品生产
经营
储存等高度危险的生生产作业活动
由此可知
本罪是具体危险犯
只要这些危险作业行为具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实
危险犯罪就成立
构成既遂
不要求造成任何实际损害
刑法在重大事故还没有发生的情况下
对违反有关安全管理规定
实施危险作业行为的人员定罪判刑
有利于及时制止这些危险行为
消除事故隐患
达到预防重大安全事故的目的
这是风险社会刑法积极应对重大安全风险的具体表现
体现了刑事立法官由侧重事后惩罚向同时重视事前预防方面的转化
本罪刑罚倒不重
构成犯罪的
处一年以下有期徒刑
拘役或者管制
这和危险犯的危害特征相符合
对危险犯的刑事制裁重在对行为的否定评价和对危险制造者的警示
促进他们更加重视安全生产
杜绝重大事故的发生
而不在于严厉的处罚后果
关联法条
刑法第一百三十四条至一百三十九条之一
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